Trabajo legislativo

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Reporte Legislativo

Número Uno l Febrero - Abril 2011

www.integralia.com.mx

La información contenida en este reporte fue recopilada de fuentes de información pública: la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados y del Senado de la República; el Servicio de Información para la Estadística Parlamentaria (INFOPAL) de la Cámara de Diputados; el Sistema de Información Legislativa de laSecretaría de Gobernación (SIL) y el Portal del Senado de la República. Su carácter es informativo y carece de validez oficial (Ver apéndice metodológico, fuentes de información).

Dr. Luis Carlos Ugalde Director General de Integralia Gerson Mata Estrada Coordinador del proyecto Gloria Cruz López Ricardo Rodríguez Aguilar Juan Manuel Ureiro Jacobo Salas Colaboradores Trinidad Molina RelacionesInstitucionales

Goldsmith 37-702, Col. Polanco Chapultepec México, D.F. C.P. 11560 Tel. (55) 52.80.13.47 reportelegislativo@integralia.com.mx www.integralia.com.mx

Índice

Presentación Resumen Ejecutivo Sección 1. El Pleno

5 6 9 31 35 41

Sección 2. Los Grupos Parlamentarios 16 Sección 3. Las Comisiones Sección 4. Los Legisladores Apéndice metodológico

Febrero - Abril 2011Presentación
El Congreso mexicano es un actor central para exigir cuentas al Ejecutivo, pero él mismo se ha rezagado en su responsabilidad para rendir cuentas de su desempeño. Hoy el Congreso es una voz autónoma que define el contenido de las leyes y las políticas en todos los ámbitos de la vida nacional y que ejerce un contrapeso cada vez mayor sobre el Ejecutivo, pero carece de contrapesosciudadanos que lo supervisen. Integralia es una sociedad civil dedicada al estudio y promoción de la transparencia y la rendición de cuentas. A través de su Reporte Legislativo, cuyo primer número tiene en sus manos, buscamos aportar información para analizar el funcionamiento del Congreso mexicano y fortalecer su desempeño. A pesar de su creciente importancia, los estudios y análisis que dan cuenta deldesempeño legislativo son escasos y se carece de indicadores estandarizados, aceptados y conocidos que faciliten la rendición de cuentas. Con frecuencia, la evaluación del Congreso se basa en anécdotas periodísticas, en la opinión pública expresada en encuestas y, en pocas ocasiones, en indicadores comparables y verificables. Para cubrir la escasez de análisis legislativo, Reporte Legislativo hadesarrollado diversos indicadores de desempeño cuantitativos y cualitativos que permitan comparaciones a lo largo del tiempo y, eventualmente, entre los poderes legislativos de las entidades del país. Todos los indicadores aquí presentados se basan en fuentes oficiales y públicas. A partir de este número, Reporte Legislativo brindará de manera periódica un panorama general del funcionamiento delPoder Legislativo y los principales temas que están siendo presentados, analizados, debatidos y votados por los legisladores. Finalmente, agradecemos el apoyo de quienes a lo largo de los últimos meses dieron sus ideas, tiempo y apoyo a este proyecto: Ana Victoria Borja, Cecilia Mora, Daniela Casar, Gabriela Paredes, Verónica Baz, Álvaro López, Carlos Angulo, Fernando Dworak, Javier Salas y LuisAntonio Ramírez. También agradecemos el apoyo institucional de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados y del Servicio de Información para la Estadística Parlamentaria (INFOPAL). No obstante, la responsabilidad del contenido de la información aquí presentada es exclusiva de los autores. Los editores.

Integralia l

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REPORTE LEGISLATIVO

Resumen ejecutivo
• ElCongreso mexicano muestra un creciente activismo legislativo (iniciativas presentadas, participaciones en tribuna), pero un bajo procesamiento de las propuestas que se hacen (dictámenes, leyes aprobadas, investigaciones concluidas). En los dos primeros años de la LXI Legislatura (2009-2011), por ejemplo, se han presentado y turnado a comisiones 2,392 iniciativas en la Cámara de Diputados, de las...
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