Trabajo Publicidad

Ius et Praxis
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales Universidad de Talca
revista-praxis@utalca.cl
ISSN: 0717-2877
CHILE

1999
Rodrigo Barcia L.
“ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA PUBLICIDAD ILICITA EN ESPAÑA Y EUROPA”
Ius et praxis,año/vol. 5, número 002
Universidad de Talca
Talca, Chile
pp. 269-292

ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA
PUBLICIDAD ILÍCITA EN ESPAÑA Y EUROPA
Rodrigo Barcia Lehmann(*)

1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA PUBLICIDAD ENGAÑOSA EN EL
DERECHO DE LA COMPETENCIA Y SU INFLUENCIA EN EL DERECHO
DEL CONSUMO
Este estudio no se circunscribe sólo al Derecho del consumidor. En esta materia
es importante un análisis del Derecho de la competencia de la publicidad engañosa,
ya que históricamente el Derecho de la Competencia precede al Derecho del Consumidor. De acuerdo con laolvidada teoría unitaria del derecho, nos parece erróneo
separar en dos el Derecho de la Publicidad Engañosa. Por ello, sin desconocer la
importancia del Derecho del Consumidor, abordaremos el presente estudio desde
ambas perspectivas.
1.1 Evolución en Europa y América
Desde su nacimiento, uno de los objetivos de la normativa sobre la libre competencia ha sido reprimir la propaganda engañosacastigando las aseveraciones falsas en
el comercio. El origen de la disciplina de la competencia desleal, en el derecho
continental europeo, lo podemos encontrar en la jurisprudencia francesa, específicamente
en los artículos 1382 y 1383 Código Civil napoleónico (en 1890 aparece en Alemania
la noción de competencia desleal, tomada de la jurisprudencia francesa). La normativa
(*) Profesor de Derecho Civilde la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Talca.
Diplomado en Economía por la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Chile.
Master en Economía y Dirección Internacional de la Empresa por el Centro Internacional Carlos V de la
Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad Autónoma de Madrid.

IUS ET PRAXIS

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de librecompetencia en sus orígenes va evolucionando desde la protección penal de
la marca hasta el origen penal de la publicidad engañosa1.
En los Estados Unidos de América, también se sigue esta línea dogmática, a lo
menos hasta la dictación de la Federal Trade Commission Act. en 1914.2 La legislación
americana es fundamental en esta materia, porque desarrolla el estudio de la normativa
anitrust decontrol público; aunque dicho análisis desde la perspectiva actual presenta
deficiencias. La fundamental es que el Derecho de la Competencia se preocupa del
mercado dejando de lado los intereses de los consumidores. Sólo a partir de los años
setenta, se produce un vuelco hacia el Derecho de los consumidores; que no es
compartido durante las administraciones republicanas (principalmente por laadministración Reagan).
Por último, desde los años sesenta ya se viene propugnando el nacimiento de un
«Derecho Publicitario» que autores como P. Cabañillas Gallas y A. García García entre
otros ya anticipaban3.
1.2 Evolución en España
En España recién el año 1964 se dicta el Estatuto de Publicidad, que en sus artículos
8° y 10°, establece un deber genérico de corrección de la publicidad y tiposespeciales
para la publicidad engañosa y desleal. Además, creó un sistema de jurado lego, que
produjo una vacilante jurisprudencia. Sin embargo, el Estatuto no establecía sanciones
para dichas conductas; tampoco existió jurisprudencia significativa en esta materia.
Este período se cerró en 1978, con la supresión de la Subdirección General de
Publicidad y Relaciones Públicas del Ministerio de Cultura, ycon la posterior
desaparición de la Secretaría de la Junta Central de Publicidad y la del Jurado Central
de Publicidad, integrados en aquella Subdirección General.

2. PERSPECTIVA JURÍDICO-ECONÓMICA DE LA PUBLICIDAD ILÍCITA
Desde una perspectiva económica, existieron diferentes supuestos de competencia
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En Alemania en 1896 se promulga la primera Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerh (UWG) que...