Trabajo Sobre Seguridad Ciudadana

LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN BOLIVIA Y EL ROL DE LA POLICÍA BOLIVIANA

I. INTRODUCCIÓN


Desde hace más de una década el concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra la violencia y la delincuencia en América Latina y siendo tema de actualidad en nuestro País, éste estado o esta expresión está conectada con un enfoque preventivo y represivo a los problemas deviolencia y delincuencia, éste término de Seguridad Ciudadana también se refiere a los riesgos o amenazas de tipo no intencional (accidentes de tránsito, desastres naturales) o de tipo económico y social que de alguna manera generan la inseguridad.


La Seguridad Ciudadana representa uno de los desafíos de políticas públicas más relevantes en las sociedades contemporáneas. Pocos temas dela agenda política han despertado tanta atención e impulsado debates tan encendidos en nuestra sociedad como es el tema que nos ocupa en el presente trabajo. Sucede que, pese a las enormes diferencias identificadas en todo el mundo, sea en lo que compete a la incidencia y a la naturaleza de los fenómenos modernos de la violencia y de la criminalidad, sea en lo que dice con respecto a lasrespuestas presentadas por los poderes constituidos, parece claro que las sociedades de este inicio de siglo se encuentran sumergidas en una avasalladora “sensación de inseguridad”.


Desde hace varios años la inseguridad aparece como el problema más sentido por la sociedad. Múltiples han sido las respuestas de los distintos gobiernos, siempre reactivas, y las propuestas que han ofrecido para susolución. La participación de la sociedad civil también ha sido significativa, sin que se hayan alcanzado resultados esperanzadores. El problema tiene que ver, con el crecimiento, con la globalización, con la administración pública, en particular con la administración de justicia, tiene una parte muy importante relacionada con la normatividad y otra con la institucionalidad, no cabe duda alguna,pero desde nuestro punto de vista la perspectiva de lo social, es esencial en la atención de la inseguridad pública.

En nuestro país, el problema fue introducido definitivamente en las agendas políticas nacionales a partir de los procesos de democratización que marcaron el país en las últimas tres décadas. Esta circunstancia ya denota por sí misma un desfase importante. Efectivamente,las naciones más desarrolladas, y con regímenes democráticos consolidados, ya estaban presentando soluciones a algunos de sus problemas de seguridad y experimentando sensibles reducciones en los niveles de criminalidad, cuando el problema recién empezaba a ser reconocido como pertinente en Bolivia. Un reconocimiento que, cabe señalar, no se ha derivado de una opción política clara presentada por losgobiernos, sino que surgió, en general, como respuesta a las crecientes demandas de seguridad que presentaron las clases medias. El cambio de actitud de estos sectores formadores de opinión, fue reproducido en forma cada vez más acentuada por los medios de comunicación social, cuestión que terminó por asegurar un espacio inédito para estos temas en el discurso político.

La temática, sinembargo, se enfrenta a visiones muy encontradas. En un extremo están aquellos que sostienen que el procedimiento para hacer frente a los problemas de inseguridad, pasa en forma significativa por una mayor represión estatal que combine soluciones esencialmente represivas, que implican la creación de nuevos tipos penales, el aumento de las condenas y el endurecimiento de la instancia penal, elfuerte aumento de las tasas de encarcelamiento, la construcción de nuevas cárceles, el aumento de en la inversión en fuerzas policiales, entre otros. En el otro extremo, encontramos aquellas posiciones que observan el fenómeno de la criminalidad como una mera problemática social, esto es, la carencia de oportunidades, la marginalidad y la pobreza, que debieran enfrentarse con mayor educación,...