Trabajo

1 Introducción a la política económica

1. Concepto de política económica.
La P.E. gana protagonismo tras la Primea Guerra Mundial, fue entonces cuando los gobiernos intervienen cada vez más en asuntos económicos. Podemos de finir la P.E. como el conjunto de actuaciones llevadas a cabo por las instituciones públicas. Además, hay que distinguir entre la P.E. como realidad y P.E.como disciplina científica. Esta última trata de analizar la P.E. como realidad. A su vez en la P.E. destacan tres elementos básicos:
- La autoridad pública.
- La actuación deliberada, bien por acción o por omisión.
- Las decisiones de P.E. que tratarán de alcanzar determinados objetivos mediante el uso de determinados medios o instrumentos.
Tinbergen (1952-1963) decía que la P.E. consiste en lamanipulación deliberada de una serie de medios para alcanzar determinados fines de la P.E. y que el análisis económico trata de explicar la realidad para predecir acontecimientos futuros, mientras que la P.E. fija en primer lugar los objetivos y después selecciona los medios para alcanzarlos.

1.1. Enfoque convencional y el enfoque actual o ampliado.
El enfoque convencionales de carácter instrumentalista y se basa en el estudio de los medios, de los fines y de la relación entre éstos. Además, considera al Estado y al individuo elementos exógenos del proceso de P.E. y se olvida de la existencia de incertidumbre y de un contexto.
El enfoque actual o ampliado además de incluir fines y medios, tiene en cuenta elementos tan diversos como el carácter dinámico de la P.E.que introduce incertidumbre en el proceso de toma de decisiones teniendo en cuenta los sucesos imprevistos y los retrasos temporales que restan eficacia a los instrumentos de la P.E. Este enfoque también tiene en cuanta el marco institucional, administrativo y político además de la diversidad de agentes económicos que intervienen en el proceso de P.E., y las expectativas.

1.1.1. Enfoque fines-medios.
Éste es un modelo de decisión de carácter finalista porque el político se plantea cómo conseguir los objetivos y fines de la P.E. manejando una serie de instrumentos y sabiendo qué fines, objetivos e instrumentos se relacionan de manera no lineal en base a unos modelos de P.E.
Definimos fines de P.E. como propósitos de carácter general que una sociedad pretendealcanzar. Por ejemplo: igualdad, justicia, respeto al medio ambiente, etc.
Los objetivos son la consecución de esos fines de carácter general. Hay cuatro objetivos principales:
- Crecimiento y desarrollo. Desarrollo hace referencia a un crecimiento más un cambio estructural.
- Estabilidad tanto de precios como de empleo como de la Balanza de Pagos.
- Distribución de la renta, quedebe ser lo más equitativa posible.
- Calidad. Se centra en el respeto al medio ambiente y a generaciones futuras.
Los instrumentos son todos los elementos de la vida económica sobre los que los políticos pueden actuar deliberadamente para conseguir los objetivos. Con un instrumento se pueden conseguir más de un objetivo y distinguimos entre:
- Instrumentos de demanda, que tratarán demodificar la demanda agregada de la economía y son principalmente 3:
a) La política monetaria y la política financiera que tratan de modificar el coste y la cantidad de dinero en circulación.
b) La política fiscal, mediante la manipulación de ingresos y gastos públicos.
c) La política mixta, que es una combinación de las dos anteriores y se concreta en la manipulación de la deuda pública.
-Instrumentos de oferta que tratarán de modificar la estructura productiva de un país. Se concreta en:
a) La política de renta, que tratará de modificar la renta salarial y no salarial de un país.
b) La política de reformas estructurales.
Todas estas políticas son instrumentales.



1.1.2. Planos de Ordenación (Jané 1974).
Jané distingue tres planos de ordenación:...