Transiciones Arabes

>> POLICY BRIEF
ISSN: 1989-2667

Nº 79 - APRIL 2012

El papel de
los actores externos
en las transiciones árabes

Ana Echagüe

>>

El papel de los actores externos en las transiciones árabes estará
condicionado por las particularidades de la región de Oriente Próximo y el norte de África (MENA en sus siglas en inglés). Es bien sabido
que la emancipación es uno de los lemas de estas transicionesy que, por
tanto, es comprensible que el apoyo que ha ofrecido Occidente haya sido
recibido con vacilaciones y suspicacias. También es evidente que los actores internacionales no quieren o no pueden proporcionar un apoyo económico y político prolongado como el que tanto ayudó a estimular y acelarar
las reformas políticas y económicas en el este de Europa. La ambivalencia
de Occidente sobre si lastransiciones en el mundo árabe van a favorecer sus
intereses en la región, unida a los efectos de la crisis económica, ha empañado su respuesta y ha impedido la movilización de recursos a gran escala.
Por consiguiente, las transiciones en la región MENA dependerán de factores internos, más que externos. Además, se verán dificultadas por una
situación socioeconómica precaria y, en ciertos casos,divisiones religiosas y
étnicas. Tener que manejar las reformas políticas y las económicas al mismo tiempo será muy complicado.
No obstante, los actores externos pueden facilitar o perjudicar un proceso autóctono. Por eso, sacar conclusiones del papel de los actores externos
en transiciones anteriores puede ser un ejercicio útil. Por experiencias
pasadas, es de prever que las transiciones durenal menos entre 10 y 15
años y que sean procesos imperfectos e irregulares, en los que el resultado
deseado no está, ni mucho menos, garantizado. Hay diversos escenarios
en los que los actores externos pueden intervenir. En un extremo, los
Estados de Europa del este buscaban la ayuda externa, sabían cuál era su

C L AV E S
• Aunque las transiciones en los
países MENA dependerán de
factoresinternos, puede ser útil
sacar conclusiones del papel de los
actores externos en transiciones
anteriores.
• Pese al arrepentimiento mostrado
por Occidente a propósito del
apoyo tácito otorgado a los
dictadores depuestos, los ajustes
políticos llevados a cabo no reflejan
un cambio cualitativo de
paradigma.
• La clave para que el apoyo
externo sea eficaz estará en la
adaptación de las políticas a cadaEstado, el apoyo a los procesos
impulsados desde dentro y el
compromiso a largo plazo.

EL PAPEL DE LOS ACTORES EXTERNOS
EN LAS TRANSICIONES ÁRABES

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>>>>>> objetivo y contaban con una oposición consolidada. En el otro, los Estados árabes que viven hoy su
transición se han mostrado reacios a recibir ayuda
de determinados actores, no tienen un modelo
regional al que aspirar y carecen de unaoposición
unida. Aunque a los actores externos les sorprendieron los levantamientos de 2011 en el mundo
árabe, todavía están a tiempo de aprender de las
experiencias de transiciones anteriores para que su
intervención y su ayuda sean más eficaces.

LOS ACTORES EXTERNOS EN LAS
TRANSICIONES DE LOS PAÍSES MENA
La comunidad internacional se ha mostrado deseosa
de apoyar de diversas formas las revueltas de2011 y
las transiciones posteriores.
En el ámbito de la cooperación multilateral, de
acuerdo con la “Iniciativa de Deauville”, la comunidad internacional se comprometió a destinar 38.000
millones de dólares a Túnez, Egipto, Marruecos y
Jordania en el periodo 2011-2013. El Fondo Monetario Internacional (FMI) prometió otros 35.000
millones de dólares para los países afectados por los
levantamientos dela primavera árabe. Sin embargo,
gran parte de la ayuda prometida no se ha materializado aún. Muchos de esos fondos son más una
declaración de intenciones que un compromiso firme. En su mayoría se trata de inversiones o préstamos, en lugar de subvenciones.
La Unión Europea (UE) ha reaccionado ante la primavera árabe con varios instrumentos: ayuda humanitaria, programas políticos revisados,...