Transporte de pasajeros en el AMBA


PROYECTO ARGENTINA 2020
4. Modelo eficiente de transporte.

4.1. Área Metropolitana de Buenos Aires

4.1.1. Introducción
Si bien los objetivos planteados por Argentina 2020 tienen alcance nacional, y en materia de transporte no se limita solamente al componente urbano de pasajeros, hemos elegido este caso concreto como primer abordaje a la problemática.
Este estudio se plantea necesariamenteregional por sus características funcionales que trasciende las divisiones jurisdiccionales.
Comenzar con el área metropolitana no es una elección azarosa, por su complejidad y gravitación en el conjunto nacional; hacen este sector de atención prioritaria. El A.M.B.A. nuclea el 45% de la población urbana del país, pero en términos de transporte su concentración es aún mayor, alrededor del 65% delvolumen nacional si tenemos en cuenta las cifras, por ejemplo, de transporte automotor de pasajeros
Para definir claramente el alcance del análisis, nos remitimos a la definición del AMBA que hace el INDEC que la estipula integrada por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y 43 municipios del conurbano bonaerense conformando una Megápolis de 3.680 km2 de superficie y 12 millones de habitantes.
Porotro lado nos encontramos en un momento clave del análisis del sector del transporte; la demanda muestra una correlación inequívoca con el nivel de actividad económica por lo tanto hubo una caída fuerte producida por la profunda crisis del 2001, tocando el punto más bajo en los últimos tiempos y, consecuentemente, la reactivación que comenzó en el 2003 hasta nuestros días, ha incrementadosignificativamente esa demanda; poniendo nuevamente presión sobre el sistema de transporte. Esta situación exige resolver las problemáticas actuales en un lapso breve sin dejar de planificar un sistema acorde al nivel de desarrollo económico y social que deseamos alcanzar.
En este documento nos proponemos realizar un análisis macro de la problemática, para detectar los problemas prioritarios, analizar laefectividad de las políticas implementadas, prever las características de las transformaciones futuras y finalmente proponer líneas de acción y políticas concretas a implementar para lograr un mejor sistema de transporte en la Argentina del 2020.

4.1.2. Situación actual
EL CONFLICTO DE JURISDICCIONES:
Históricamente, la ciudad de Buenos Aires estuvo bajo la jurisdicción federal y el intendenteera elegido por el presidente de la nación, por lo tanto lo local y la visión nacional del transporte caían bajo el mismo ámbito.
A partir de 1996 la ciudad cobró autonomía, merced a la reforma constitucional de 1994; desde ese momento el ámbito local y la planificación en transporte quedaron en órbitas separadas con la consecuente falta de coordinación, mientras el planeamiento urbano, laadministración de la infraestructura vial, el control de las infracciones y la regulación sobre algunos medios de transporte de pequeña escala como los taxis y remises están en manos del Gobierno de la Ciudad, la regulación del resto de las escalas de transporte están bajo el gobierno nacional.
Apenas un ejemplo que ilustra los trastornos que ocasiona esta descoordinación, es la faceta tarifaria, larelación de la capital con los municipios circundantes se rige por el tarifario nacional, mientras que las relaciones entre los municipios del conurbano lo hace por el tarifario provincial que plantea tarifas más altas, por lo tanto un trayecto en la provincia resulta más caro que uno que ingrese a la Ciudad Autónoma a pesar que quizás las distancias sean mayores.
En lo formal hubo un intento depaliar la situación, En 1998, el congreso sancionó la ley que creaba el ENTE COORDINADOR DEL TRANSPORTE METROPOLITANO (ECOTAM) integrado por el Poder Ejecutivo Nacional, el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires, la Ciudad de Buenos Aires y los municipios del Área Metropolitana, esta ley no se ha reglamentado hasta el día de hoy, dado que nunca se pudo cumplimentar lo exigido en el artículo...