Tratados Internacionales En Materia De Derechos Humanos: Su Recepcion En El Orden Juridico Interno. Estado Del Arte

TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS: SU RECEPCION EN EL ORDEN JURIDICO INTERNO. ESTADO DEL ARTE
INTRODUCCIÓN
Recientemente se aprobó una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derechos humanos; estableciéndose en el artículo 1ro que, en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en laConstitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la propia Constitución establece; esta reforma incorpora el contenido de los tratados al orden jurídico interno a nivel constitucional, adiferencia del anterior sistema de transformación que era requerido para la aplicación del contenido de los tratados internacionales en el orden interno.
Con base a esta reforma se llevará a cabo una investigación a fin de determinar cómo será aplicada por el Tribunal de Justicia Electoral de Baja California en cuanto a la resolución de controversias que impliquen disposiciones del orden jurídico localdivergentes al contenido de los tratados internacionales, así como para identificar el impacto de esta reforma en la autonomía legislativa de dicha entidad federativa; asumiendo la premisa de que los derechos políticos y electorales son derechos humanos.
Cómo preámbulo necesario a dicha investigación se efectuó un recorrido sobre el estado del arte en materia de sistemas de recepción de lostratados internacionales en el orden interno, la cual se realizó básicamente en tres etapas: la primera relativa a las posturas doctrinarias que tradicionalmente se han asumido en relación con este tema; en segundo lugar el desarrollo jurisprudencial que ha tenido en México el sistema de recepción de tratados; y la tercera relativa a las posturas doctrinales que proyectan la existencia de un ordenjurídico supranacional o constitucionalismo supranacional, especialmente en relación con la temática de derechos humanos; concluyéndose con la enunciación de reflexiones personales sobre el tema.
I. SISTEMAS DE RECEPCIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
La eficacia del derecho internacional depende de que sus normas sean observadas por los Estados-Parte; esto en virtud de que los Estados son loscreadores, pero también los principales destinatarios del derecho internacional.
Ahora bien, esta eficacia cobra relevancia cuando advertimos que el contenido de los tratados ya no se limita a regular relaciones de cooperación entre los Estados, a distribuir competencias, responsabilidades, derechos y deberes entre éstos (tratados sinalagmáticos); sino que ha ampliado considerablemente las materiasque regula, abarcando aspectos que inciden directamente en la vida interna de los Estados, en la vida de los ciudadanos y en las relaciones de estos entre sí (tratados normativos).
El derecho internacional aún no regula por sí mismo, las condiciones en las cuales las normas contenidas en los tratados deban integrarse al orden jurídico de los Estados para ser aplicadas por sus órganosjurisdiccionales; sino que en virtud del principio de la soberanía de los Estados, deja a cada uno la facultad de determinar el tipo de normas internas de recepción de la normatividad internacional, en función de la concepción de las relaciones entre el derecho internacional y el derecho interno a la que se adhiera.
Por ello, lo que en doctrina se ha escrito con relación a este tema, deriva del análisis delas diversas formas de recepción que los distintos países han regulado.
Así, César Moyano Bonilla (1997), señala que las soluciones que se encuentran en los ordenamientos internos para regular las relaciones entre los tratados internacionales y el orden jurídico interno, se vinculan con tres problemas fundamentales: a) la recepción de las normas internacionales en el derecho interno; b) la...