Traducción Articulo: Market Reforms And The Energy Sector In South America Ignacio Lara

Reformas de mercado y el Sector
energético en Suramérica
Ignacio F. Lara
PhD in Institutions and Politics
Università Cattolica del Sacro Cuore | Milan, Italy

Aunque la energía ha desempeñado siempre un papel central en nuestras economías, en
los últimos años se ha incrementado convirtiéndose en parte clave de la agenda interna
e internacional de los países modernos. En este artículoofrece una corta visión general
de las reformas del mercado llevadas a cabo en Suramérica durante los 90's y el impacto
en la perspectiva de los respectivos mercados de la energía en el comienzo del siglo 21.

América Latina antes y después de las reformas del
mercado.
A raíz de la crisis económica en los años 30, los países latinoamericanos intentaron repensar los
modelos económicos,independientemente, dando una nueva forma a sus estructuras de
desarrollo económico. La aplicación de lo que se llama el modelo sustitutivo de importaciones

(Import Substitution Model (ISM)), supone la ejecución de una serie de medidas politicoeconómicas que incluían controles de las importaciones, restricciones comerciales, tipos de
cambio sobrevalorados, tapas de las tasas de interés, la regulaciónde precios y paridades la fuerte
participación de un Estado en el desarrollo económico a través de sus empresas.
El ISM tuvo un impacto decisivo en el crecimiento en casi todas las economías de América Latina
durante las tres décadas anteriores a los años 80, cuando el PIB regional creció considerablemente
en un promedio de 4,9%. A pesar de los buenos resultados económicos en algunos países,como
Brasil o México, el ISM comenzó a recibir fuertes críticas, sobre todo por el papel del Estado en la
economía y la búsqueda de rentas de interés vigente en estas economias1.

1

Con el fin de profundizar el análisis sobre el interés que la búsqueda de rentas y el interés que prevalece en
estos países, se recomienda ver el libro de Terry Carl, La paradoja de la abundancia, University ofCalifornia
Press, 1997.

En la segunda parte de los años 70, había signos importantes de agotamiento de este modelo, que
se hizo más evidente con las crisis del petróleo en el '73 y '79 y algunos picos de hiperinflación
sufridos por países como Argentina o Bolivia. Las economías sudamericanas habían estado usando
abundantemente los petrodolare2s, bajo la forma de préstamos privados a losgobiernos, a fin de
mantener un alto crecimiento económico y las tasas de desarrollo. Una vez que este flujo continuo
de préstamos llegó a su fin, los gobiernos nacionales fueron incapaces de soportar esta situación
adversa, tan bien como habían accedido a los financiamientos internacionales.
Los años 80's son por desgracia, conocidos como la década perdida para los países de

América Latina,y representa una especie de línea divisoria entre dos épocas, entre dos
estrategias de desarrollo y entre dos tipos de sociedad. La de los años 80 no sólo fue una crisis
económica, sino que también puso en tela de juicio la forma en que el desarrollo fue concebido
para toda la región, así como el papel del Estado. Dificultades macroeconómicas en países como
Argentina, Bolivia o Brasil fueronbastante sonadas, principalmente por los picos de hiperinflación,
la baja tasa de crecimiento, las desigualdades en las ganancias, etc. Los gobiernos
latinoamericanos trataron de hacer frente a la crítica situación a través de heterodóxas3 políticas
para combatir la inflación, en lugar de fortalecer su control sobre los fundamentos con el fin de
restablecer las economías afectadas.
Lasituación antes mencionada fundó un gran consenso entre las elites políticas y económicas-y
también entre la población-de que las reformas de mercado eran absolutamente necesarias. La
renuncia del ISM se llevó a cabo por los años 90: la omnipresencia del Estado en la producción de
bienes y servicios, su control sobre el desarrollo del mercado y sus funciones en la redistribución
del ingreso, llegó a...