Tratamiento Tributario En Materia De Fideicomisos

Naturaleza Jurídica de las Cuotas Compensatorias y sus Consecuencias Jurídicas


María Teresa del Niño Jesús Cadena Solórzano*

En principio conviene señalar que es reciente la aparición de las cuotas compensatorias en al ámbito del Comercio Exterior, se origina cuando la situación económica nacional hace indispensable que se abandone el sistema proteccionista.
México sufre unatransformación económica en el año de 1951, que da lugar a una reforma constitucional en materia de comercio exterior, tal y como lo señala Ruperto Patiño Manffer en su artículo denominado “Comentarios en torno al Artículo 131 Constitucional”, que aparece en la dirección de internet http://legal.terra.com.mx/enlinea/articulos, cuyo contenido en la parte que interesa es:
“Fue en el año de 1951 en que, comoapoyo al Ejecutivo Federal para que pudiera impulsar eficientemente la política de sustitución de importaciones que entonces se iniciaba, se adicionó al artículo 131 de la Constitución un párrafo segundo que hasta el día de hoy forma parte de su texto.
La adición de un segundo párrafo al artículo 131 constitucional tuvo por objeto, como se desprende de la lectura tanto de su texto como de laexposición de motivos correspondiente, permitir que el Ejecutivo pudiera ser facultado por el Congreso para que, cuando lo estimara urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional o de realizar cualquier otro propósito en beneficio del país, modificara las medidas arancelarias y no arancelarias tendentes a la regulación del comercio exterior.Dichas modificaciones pueden expresarse en aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras, así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos.
…”
Ahora bien, se estima necesario tomar en consideración lo dispuesto por el artículo131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra señala:
“Artículo 131. Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen o exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo tiempo y aún prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de la República de toda clase deefectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma Federación pueda establecer, ni dictar, en el Distrito Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artículo 117.
El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, ypara crear otras; así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de realizar cualquiera otro propósito, en beneficio del país. El propio Ejecutivo al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscalde cada año, someterá a su aprobación el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.”
* El énfasis es agregado.
Del contenido de la transcripción anterior se advierte que el Ejecutivo Federal tiene amplias facultades en materia de comercio exterior, con base en esas atribuciones reglamentadas en la Ley de Comercio Exterior, la Secretaría de Economía es la encargada de imponer las cuotascompensatorias, en términos del procedimiento administrativo respectivo y precisamente dicha entidad del ejecutivo federal en su página de internet http://www.economia.gob.mx, señala como definición de las cuotas compensatorias la siguiente:
“Es un medio para contrarrestar los efectos de una práctica desleal de comercio internacional y se calcula a partir de la diferencia entre el valor normal y...