Tributaria

FACULTAD IMPOSITIVA DEL CONGRESO / FUNCION DE ESTABLECER TRIBUTOS - Competencia / FUNCION DE ADMINISTRAR TRIBUTOS - Competencia / FUNCION DE RECAUDAR TRIBUTOS - Competencia / TERRITORIALIDAD DEL IMPUESTO

Existen claras diferencias entre la función de crear o establecer tributos y la de administrar y recaudar los ya adoptados. La primera de dichas funciones, vale decir, la de crear tributos,debe ser ejercida directamente por el Congreso, dado que respecto de ella existe la reserva de ley que consagra el artículo 150-12 de la Carta, que le atribuye al legislador la función de autorizar la creación de los tributos. En este campo se cumple la principal actividad tributaria de señalar la bases para el nacimiento de la obligación, la indicación de los sujetos, el hecho generador, lastarifas, periodos, etc. Así mismo si el tributo ha sido creado para regir en el ámbito local, la decisión sobre su adopción o establecimiento en la respectiva jurisdicción corresponde a la respectiva entidad territorial, decisión política que debe ser tomada mediante acto del concejo (arts. 313-4 y 287-3 de la Carta) y en todo caso, con sujeción a lo dispuesto en la Constitución y la ley, respecto a lasegunda cabe observar que administrar y recaudar un tributo es otra función diferente a la de creación de los impuestos, que corresponde a la tarea de cobrar y permitir que se materialice y ejecute lo establecido en la ley, para arbitrar recursos propios del nivel territorial, a cuyo efecto, compete a la entidad respectiva incorporar a su presupuesto la correspondiente renta, así como disponer lareglamentación pertinente a la regulación del procedimiento para el exacto recaudo, fiscalización, control y ejecución coactiva del tributo y en general, todos los aspectos que conllevan el establecimiento de los medios para su determinación individual.


FUNCION DE RECAUDAR TRIBUTOS MUNICIPALES - Reglamentación / COBRO ANTICIPADO DE TRIBUTOS / RETENCION EN LA FUENTE / FACULTAD IMPOSITIVAMUNICIPAL

A nivel legal, el artículo 62 de la Ley 55 de 1985 (203 de Decreto 1333 de 1986) previó en materia de reglamentos que, “para efectos de la correcta liquidación y pago del Impuesto de Industria y Comercio, los concejos municipales expedirán los acuerdos que garanticen el efectivo control y recaudo del mencionado impuesto”. Por regla general, los mecanismos de cobro anticipado de lostributos, tales como las retenciones en la fuente o los anticipos, son instrumentos de captación eficiente de recursos, tendientes a obtener abonos a buena cuenta de la obligación tributaria, que facilitan el ingreso permanente de fondos a las arcas públicas, y constituyen además medio de control a la evasión. Dichas herramientas de aceleración de la captación de los tributos unilateralmente impuestospor el Estado, son instrumentos esenciales de los que dependen la capacidad de gestión y ejecución y forman parte de las diferentes medidas que pueden dictar los concejos municipales para “reglamentar su recaudo”. No obstante, se repite, el ejercicio de esta facultad, así como de las demás que la Carta confiere a los concejos, encuentra su límite propio en la Constitución y la ley.TERRITORIALIDAD DEL IMPUESTO / BASE GRAVABLE EN INDUSTRIA Y COMERCIO / RECAUDO DE IMPUESTOS MUNICIPALES - Restricción / RETEFUENTE EN INDUSTRIA Y COMERCIO / IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Valledupar

Dentro del criterio que caracteriza la reforma plasmada en la Ley 14 de 1983 reproducida en el Decreto 1333 de 1986, el gravamen de industria y comercio debe determinarse sobre el monto de los ingresosbrutos obtenidos en el ejercicio de las actividades gravables, en el año inmediatamente anterior, pero dentro de la órbita de jurisdicción del respectivo municipio, sin que pueda extender su facultad impositiva a la actividad verificada por fuera de ésta, por corresponder a un territorio dentro del cual el municipio carece de competencia. Proceder en contrario, implica extralimitación de sus...