Tributario

LECCIÓN 1ª.- CONCEPTO Y CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO





1.- El Derecho financiero como el régimen jurídico de la Hacienda Pública. Hacienda Pública y actividad financiera.

2.- El Derecho Financiero como Ordenamiento de la Hacienda Pública.

3.- Aproximación al contenido del Derecho Financiero: los ingresos públicos y los gastos públicos. Ramas de Derecho financiero: Derechotributario, Derecho financiero patrimonial, Derecho del crédito público y Derecho presupuestario.

3.1.- Ingresos Públicos:
3.1.1 Ingresos Tributarios
3.1.2 Deuda Pública
3.1.3 Ingresos Patrimoniales
3.1.4 Ingresos Públicos no tributarios

3.2.- Gastos Públicos: El Derecho Presupuestario.

4.- Autonomía científica del Derecho Financiero y Tributario.
5.- Relación del DerechoFinanciero con otras disciplinas














1.- El Derecho financiero como el régimen jurídico de la Hacienda Pública. Hacienda Pública y actividad financiera.

Aclaración previa => Delimitación negativa “Derecho Financiero” => “Financiero” ≠ Sentido en el que mayoritariamente se emplea este término en el lenguaje usual, a saber: mundo de los negocios, fundamentalmente, de aquellosrelacionados con operaciones de capital por contraposición a las de inversión real => el mundo de los bancos, la Bolsa, los seguros, etc.

* Según el DRAE, el adjetivo “financiero”  «Perteneciente o relativo a la Hacienda pública, a las cuestiones bancarias y bursátiles o a los grandes negocios mercantiles».

El Derecho Financiero se relaciona, no con la ordenación de las finanzas privadas(=Derecho Mercantil), sino con la ordenación de las finanzas PÚBLICAS. Se corresponde con la acepción primera del término que se contiene en el DRAE.

El Derecho Financiero regula la ACTIVIDAD FINANCIERA PÚBLICA. Constituye el ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA HACIENDA PÚBLICA.

ACTIVIDAD FINANCIERA PÚBLICA => «Aquella que desarrollan el Estado y los demás Entes públicos para la realización de losgastos inherentes a las funciones que les están encomendadas, así como para la obtención de los ingresos necesarios para hacer frente a dichos gastos» (PÉREZ ROYO). Actividad financiera = Actividad encaminada a la OBTENCIÓN DE INGRESOS Y REALIZACIÓN DE GASTOS, con los que poder subvenir a la satisfacción de determinadas necesidades colectivas.


Notas o rasgos característicos de la actividadfinanciera:

1) Actividad PÚBLICA => Por el sujeto (El Estado u otro ente público) y por el objeto (satisfacción de necesidades colectivas).
2) Actividad MEDIAL O INSTRUMENTAL DE SEGUNDO GRADO => Se trata de una actividad que tiene por objeto los medios financieros o dinerarios indispensables para el desarrollo de las restantes funciones públicas.
3) Actividad JURÍDICA (sometida a normas yprincipios jurídicos cuyo estudio constituye el objeto del Derecho Financiero).


Evolución histórica de la actividad financiera:

En la Edad Media nos encontramos con una Actividad Financiera de escasa entidad, ello quizás es reflejo de la escasez de cometidos asumidos como fines públicos por las organizaciones públicas territoriales vigentes en aquel momento. En esta época, los poderes públicosse centraron en tareas esencialmente bélicas y fueron ajenos al cumplimiento de asistencia sanitaria o docente. No existía un sistema de ingresos estable y permanente.

A partir del s. XV, en el Renacimiento, se produce un cambio esencial en las pautas de comportamiento social. Surge el Estado Moderno, y con el surge también una actividad financiera que deja de ser esporádica e intermitentepara ser más continuista sobre todo porque aparecen dos instituciones que necesitan de gran financiación como son el ejercito y la burocracia.

Pero es a partir de la Primera Guerra Mundial y sobre todo tras la crisis de 1929 cuando el Estado abandona la concepción de Estado Policía, y adquiere un protagonismo creciente en la actividad económica. Es aquí cuando la actividad financiera adquiere...