Tributos Sobre La Nomina Salarial

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES - FACULTAD DE DERECHO CARRERA DE ESPECIALIZACION EN DERECHO TRIBUTARIO MATERIA: TRIBUTOS SOBRE LA NOMINA SALARIAL (TRABAJO FINAL)

ANALISIS DE ALGUNAS CUESTIONES DE PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACION DE DEUDAS Y MULTAS POR OBLIGACIONES RELATIVAS A LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1. INTRODUCCION El presente trabajo tiene por objeto plantear una reformanormativa que permita a los sujetos pasivos contar con una adecuada tutela de los derechos que le asisten, en especial con relación a su garantía al momento de ejercer adecuadamente la defensa de sus intereses, para lo cual es preciso en primer término relatar sucintamente algunas cuestiones que hacen al procdedimiento de determinación de deudas por obligaciones vinculadas a los Recursos de la SeguridadSocial, aplicación de sanciones y demás cuestiones que hacen a la revisión de los actos administrativos en sede judicial. 2. ALGUNAS NORMAS VIGENTES EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO Corresponde mencionar en este punto algunas de las normas que rigen en materia de procedimiento de los Recursos de la Seguridad, en particular aquellas vinculadas a la determinación de deudas y multas por parte del fisco ysu eventual impugnación por parte de los contribuyentes. En este marco correponde remitirse en primer término a la Ley Nº 17.250, referida al cumplimiento del pago de las contribuciones, aportes y toda otra forma de tributo previsto en las leyes orgánicas de las cajas nacionales de Previsión, y su fiscalización por parte del entonces Instituto Nacional de Previsión Social y Centro de Fiscalizaciónde la Seguridad Social. Dentro de ello, en sus artículos 10 a 15 se estableció un régimen sancionatorio para los casos de incumplimiento de las obligaciones dispuestas por las leyes previsionales. Asimismo la Ley Nº 18.820, prevé un Régimen General de Recaudación, como así también el procedimiento de determinación de deudas y el régimen de impugnación de las mismas. Esta última norma establecióen su artículo 10 que la entonces Dirección Nacional de Previsión Social y las cajas nacionales de previsión, en sus respectivas esferas, tendrán amplias facultades para verificar en todo el territorio del país,por intermedio de sus funcionarios e inspectores, el cumplimientode las leyes, decretos, reglamentos y toda otra norma previsional, fiscalizando el

contenido y exactitud de lasdeclaraciones juradas e informaciones o la situación de cualquier presunto obligado o responsable, enumerando a continuación una serie de facultades de los inspectores actuantes a los fines indicados. En cuanto al procedimiento impugnatorio, el artículo 11 de la citada norma prevé que: "Efectuada intimación por funcionario o inspector de la Dirección Nacional de Previsión Social, el deudor tendrá derecho amanifestar su disconformidad o impugnación, total o parcial, respecto de la deuda establecida, mediante escrito fundado que sepresentará en el lugar que indique el acta de inspección, dentro del perentorio plazo de quince (15) días hábiles siguientes a la intimación. Deberá también acompañarse la prueba documental que estuviere en poder del intimado y ofrecerse toda otra prueba de que intentevalerse.". Ahora bien, mediante el dictado del Decreto 507/93, del 24/03/1993, se puso en cabeza de la Dirección General Impositiva la aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los Recursos de la Seguridad Social. Dicho decreto refiere en su Capítulo II (artículos 20 y siguientes) a los procedimientos y sanciones aplicables a los recursos de la Seguridad Social, indicando suartículo 29 que serán de aplicación, con relación a su respecto las normas de la Ley 11.683 que por vía reglamentaria determine el Poder Ejecutivo nacional, pero aclarando en su artículo 30 que mantendrán su vigencia todas las normas legales y reglamentarias que integran el régimen de los recursos de la seguridad social, en tanto no se opongan a las disposiciones del mencionado decreto o a las que...