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CAPITULO I
A. Aspectos Generales del Sistema Bancario
En este apartado se desarrollará los aspectos generales del Sistema Bancario,
desde sus antecedentes hasta la situación actual.

1. Antecedentes Históricos del Sistema Bancario
En este se incluye la historia de la banca salvadoreña desde sus inicios y como
surgen los primeros bancos en el país.

1.1 Orígenes del Sistema Bancario

Lahistoria de la banca salvadoreña tiene sus inicios en la década de 1880, con la
creación del Banco Internacional de El Salvador; primera institución bancaria con
facultad de emitir billetes pagaderos al portador. Esta institución no estuvo regulada
sino hasta 1898, año en que se crea la primera Ley de Bancos de Emisión.1

Entre 1885 y 1895 nacieron cinco bancos privados con poder de emisiónde billetes
al portador. Sin embargo, solo tres de ellos sobrevivirían hasta la década de 1930.
En 1934, uno de estos tres bancos; el Banco Agrícola Comercial, se convierte en
“Banco Central de Reserva”, que surge como una sociedad anónima en la cual
tienen participación los bancos emisores vigentes. Estos deciden voluntariamente,
dimitir a su facultad de emisión. Como consecuencia, dichafacultad fue centralizada
en una sola institución; el Banco Central de Reserva.

1. Valencia Lucero, Diana Marcela. Boletín Económico. Ensayo: El Papel de la Banca Extranjera en el
desarrollo del Sistema Financiero de El Salvador (3o. Lugar). Septiembre-Octubre, El Salvador:
BCR, 2007.
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Entretanto, la banca privada salvadoreña siguió evolucionando; surgieron numerosas
instituciones que notuvieron la capacidad de sostenerse en el mercado, por lo que
fueron liquidadas o se fusionaron con otras instituciones bancarias de mayor
trayectoria y solidez.

En 1952, el Gobierno del Coronel Oscar Osorio, utilizó los servicios de dos expertos
del Fondo Monetario Internacional para investigar los siguientes puntos: a) si la
capacidad financiera de El Salvador era suficiente parapermitir un ritmo de
desarrollo económico superior al que ha había tenido hasta entonces; b) si la política
monetaria y crediticia seguida hasta el momento, era la más adecuada para lograr
ese mayor ritmo de desarrollo económico; y c) si deberían introducirse cambios de
estructura y de orientación en el sistema bancario, a fin de que éste respondiera
mejor a las necesidades de progreso del país.La Misión del Fondo diagnosticó que la estructura de la banca salvadoreña
solamente podía considerarse aceptable si la actitud de los salvadoreños fuera
pasiva ante la necesidad de impulsar el desarrollo de la economía nacional. Les
pareció insuficiente la estructura financiera existente, sobre todo por falta de
instrumentos de acción; consideraron improbable que la banca entrara en ciertoscampos crediticios de fomento al desarrollo económico por lo que el Gobierno
debería asegurarse de cubrirlos. Con esta visión desarrollista, el Gobierno comenzó
a preparar el camino para que el sistema financiero apoyara el desarrollo económico
del país.

Como primera providencia, en la Constitución Política de 1950, en el artículo 143 se
estableció que “el poder de emisión de especiesmonetarias correspondía
exclusivamente al Estado, el cual podrá ejercerlo directamente o por medio de un
instituto emisor de carácter público”. El Estado debería orientar la política monetaria
con el objeto de promover y mantener las condiciones más favorables para el
desarrollo ordenado de la economía nacional.

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La Constitución de 1950 aseguró como derecho anexo a la soberanía, la emisiónde
moneda y la dirección de la política monetaria. El cumplimiento de esta disposición
constitucional exigía el cambio de carácter o el reconocimiento expreso del Banco
Central como una entidad de servicio público.

En 1961, se nacionaliza el Banco Central de Reserva, como producto de la
promulgación de la Ley de Reorganización de la Banca de la Nación.

Surge, además, la Superintendencia...