UNIDAD 12

UNIDAD 12
PRESUPUESTO: mediante él se prevén los recursos y gastos públicos y se autorizan a los últimos para un periodo determinado que generalmente es de un año. Los presupuestos de las provincias duran 3 años siempre que no se pase el mandato del gobernador. Ningún gasto puede ser efectuado si no esta contemplado en el presupuesto. Es un acto legislativo
Instrumento: financiero: muestracomo obtendrá recursos; económico: se refiere a que consecuencias traerá para la economía; de programación: tiende a buscar como resolver el problema de la escasez
DESARROLLO DEL PRESUPUESTO
Su evolución podemos dividirla en etapas:
1°: en Inglaterra en 1215. Obligaron a consultar antes de imponer tributos, no podian ser establecidos sin el consentimiento del Consejo del Reino.
2° Francia no loreconocio hasta el siglo XIX donde establecio limitar los gastos que debía hacer el Poder Administrador.
3° surge la obligación al gobierno de informar al parlamento en que gastos iba a invertir el Rey la recaudación tributaria
4° la votación periódica de la autorización a gastar.
ANTECEDENTES ARGENTINOS
El acta 25/05/1810 decia que la Junta de Gobierno no podrá imponer gravámenes al puebloni a sus vecinos sin previa consulta y autorización del Cabildo
En 1822 se dispuso el primer presupuesto argentino, donde el 60% se destinaba al departamento de guerra
En 1853 la CN establecio que corresponde al congreso fijar anualmente el presupuesto de gastos de la administración.
En 1947 la ley de Regimen Financiero establecio que el presupuesto contendrá la totalidad de recursos y gastos,de la administración central y entidades descentralizadas, los cuales debía figurar por sus montos integros, sin compensarse. El ejercicio comienza 1/1 y termina 31/12
CONCEPTOS
Financiero: se refiere al presupuesto publico. Acto financiero de previsión y autorizacion de gastos y recursos. Es una parte del presupuesto económico.
Jurídico: lo vemos como ley. La ley de presupuesto no podrácontener normas permanentes porque todos los años hay una nueva.
Económico: se refiere al presupuesto económico. No se limita a igualar contablemente recursos con gastos. Refleja toda la actividad económica del país. Es un instrumento estimativo.
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS: conjuntos de normas a seguir para realizar el presupuesto.
Principio de unidad: en un único documento deben preverse los gastosautorizados y el calculo de los recursos de todas las entidades del sector publico. Se complementa con el principio de unidad de caja, donde dice que solo debe haber un ente o tesorería central recaudadora y pagadora de todos los fondos del estado.
EN ARGENTINA, los presupuestos de las empresas publicas no integran el presupuesto, solo figuran sus eventuales déficit a ser cubiertos por el estado.Existe multiplicidad presupuestaria. Tampoco se respeta la unidad de caja, hay varias cuentas especiales que recaudan tributos y demás.
Principio de universalidad o de integridad: en el presupuesto debe figurar la totalidad de los gastos y recursos sin compensarse entre si.
EN ARGENTINA, se suele otorgar exenciones tributarias a determinados sujetos, debería ir como gasto publico pero solohacen figurar los recursos calculados por sus importes netos.
Principio de especificación: los diferentes rubros de gasto deben presentarse en la forma mas detallada posible, de modo que pueda haber una posibilidad de análisis sobre los distintos conceptos, aplicaciones y efectos. Lo mismo corre para los recursos. SE CUMPLE EN NUESTRO PAIS
Principio de antelación o de anticipación: el proyecto deley de presupuesto es preparado por el PE. La cámara de diputados va a ser la cámara de origen, donde debe llegar el proyecto antes del 15/9 de cada año, para su estudio y sanción por el Congreso antes del 31/12. Si no hubiese sido autorizado aun puede efectuar gastos a cuenta, tomando como base el presupuesto del periodo anterior.
Principio de exclusividad: indica que no deben insertarse en la...