Unidad 3 y 4

UNIDAD 3
EL ARTICULO 27 CONTITUCIONAL

El artículo 27 de nuestra carta magna, resulta de gran trascendencia en virtud de que refleja el desarrollo histórico de la lucha por la distribución y tenencia de la tierra, aunado a que constituye uno de los pilares fundamentales del sistema jurídico mexicano al tratar lo relativo al petróleo y otras riquezas naturales. La última Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos fue decretada el 31 de enero de 1917, se promulgo el 5 de febrero e inicio su vigencia el 1 de mayo de ese mismo año. Dicho artículo fue el que más polémica suscito entre los diputados asistentes al Congreso Constituyente de Querétaro, fue el ultimo que se aprobó. Así, a la fecha ha tenido cuatro reformas después de su promulgación, con la siguiente fecha: 10 deenero de 1934, 6 de noviembre de 1934, 12 de febrero de 1947 y 3 de febrero de 1983, todas publicadas en el Diario Oficial de la Federación.
Antes del periodo presidencial del general Lázaro Cárdenas del Rio, se promulgaron diversas disposiciones jurídicas en materia agraria, y fue hasta el 12 de abril de 1934, cuando en el Diario Oficial de la Federación se publico el primer Código Agrario. Elsegundo Código Agrario se publico en el Diario Oficial de la Federación el 29 de octubre de 1940, y el ultimo se publico el 27 de abril de 1942, y tuvo vigencia hasta el 16 de abril de 1971, fecha en l que se publico la Ley Federal de Reforma Agraria.
La Ley Federal de a Reforma Agraria inicio su vigencia el 17 de abril de 1971, en el régimen del presidente Luis Echeverría Álvarez. Fue reformada pordecreto publicado el 17 de enero de 1984. Las consecuencias y alcances de esa reforma fueron severamente cuestionadas, recibiendo críticas e relación con el daño que dichas reformas generarían en perjuicio de la gente del campo. Tal Ley se constituía de siete libros con un total de 480 artículos más seis transitorios. En su parte sustantiva, regulo la vida interna de ejidos y comunidades en susaspectos jurídico, económico y social, contenía disposiciones jurídicas más perfectas y eficaces, sobre todo de protección a la familia campesina, cosa que no contiene la Ley Agraria actual. En su aspecto adjetivo contenía diversos procedimientos agrarios, ya sea en forma incidental y vinculados a la redistribución de la tierra, contenía un capítulo destinado a la responsabilidad en materia agraria,por cuanto a delitos, faltas y sanciones imputables y aplicables a los servidores públicos que intervinieran en la aplicación de dicha ley, lo que no acontece en la actual Ley Agraria.
Posteriormente, el presidente Carlos Salinas de Gortari, al rendir su Tercer Informe de gobierno, anuncio la inminente reforma del artículo 27 constitucional. Así el 7 de noviembre de 1991, en el Pleno de la Cámarade Diputados, fue leída la iniciativa. Después de consultas públicas, de intervenciones de los secretarios de la Reforma Agraria, de Agricultura y Recursos Hidráulicos, de investigadores y analistas, así como de dirigentes campesinos, de participación de diputados y de senadores, se aprobó la reforma y se publico en el Diario Oficial de la Federación el 6 de enero de 1992. Como consecuenciadirecta de la reforma constitucional, el 23 de febrero de 1992, fue decretada la Ley Agraria, se publico en el Diario Oficial de la Federación el 26 del mismo mes y año y entro en vigor al día siguiente de su publicación. Esta ley solo ha sido reformada por decreto de 30 de junio de 1993, publicado en el DOF el 9 de junio de ese mismo año. Por disposición de su primer precepto, dicha ley esreglamentaria del artículo 27 constitucional en materia agraria y de observancia general en toda la república. En términos generales se puede afirmar que la tendencia y el marco conceptual de esta Ley Agraria, es de corte civilista, y en otros se aleja de la tradicional doctrina social. El corte civilista se refleja en la prescripción negativa y positiva; en la conversión del régimen ejidal al del dominio...