UNIDAD II NATURALEZA JURIDICA DEL DERECHO FISCAL

UNIDAD II NATURALEZA JURIDICA DEL DERECHO FISCAL








INTRODUCCIÓN
Es importante conocer a quienes se consideran como sujetos pasivos en la relación tributaria. Por un lado tenemos al sujeto activo, quien es quien recauda, y por la otra, al sujeto pasivo, definido como el obligado en virtud de la propia naturaleza de los hechos imponibles, que, de acuerdo con la ley, resultanatribuibles a dichos sujetos por ser el que los realiza. En 1967 el Código Fiscal de la Federación definía como sujeto pasivo a la persona física o moral, mexicana o extranjera, que de acuerdo con las leyes está obligada al pago de una prestación determinada al fisco federal.
Jarach define al sujeto pasivo principal como aquél que posee la capacidad contributiva que constituye el fundamento del hechoimponible, mientras que los demás sujetos sólo son tales porque la ley considera oportuno y conveniente ampliar la esfera de los sujetos obligados para mayor garantía del crédito fiscal, sin que ellos posean capacidad contributiva.
Flores Zavala establece a la persona cuya situación coincide con la que la ley señala como hecho generador del crédito fiscal; es decir, la persona que produce o que espropietaria o poseedora de la cosa gravada o realiza el acto gravado, es decir, el verdadero deudor del crédito fiscal.













EL SUJETO PASIVO EN LA LEGISLACIÓN MEXICANA
En México sólo las personas físicas o morales, pueden ser sujeto pasivo de la obligación fiscal, pues solamente ellas están previstas como contribuyentes, tanto por el Código Fiscal de la Federación, cuyoartículo 1° dispone que las personas físicas y las morales están obligadas a contribuir para los gastos públicos conforme a las leyes fiscales respectivas, como por las leyes específicas que establecen cada uno de los tributos.
El actual Código Fiscal de la Federación no da una definición de sujeto pasivo de la obligación fiscal, como sí la daba el Código anterior en su artículo 16, que señalabaque "sujeto pasivo de un crédito fiscal es la persona física o moral, mexicana o extranjera que de acuerdo con las leyes, está obligada al pago de una prestación determinada al fisco federal".
En el pasado también eran considerados sujetos pasivos las agrupaciones que constituían una unidad económica diversa de la de sus miembros, asimilándolas para su regulación a las personas morales. En laactualidad esta hipótesis ha desaparecido.
La Ley tributaria mexicana acoge la separación entre titularidad de la deuda y responsabilidad del pago, por lo tanto distingue entre deudor o responsable directo y deudor o responsable indirecto, sin embargo, no define a ninguno de los dos en forma específica. En relación con el deudor directo, ya hemos dicho que el actual Código Fiscal de la Federación nolo define y respecto del responsable indirecto, el ordenamiento mencionado tampoco da una definición y sólo hace, en el artículo 26, una enumeración de quienes tienen la responsabilidad indirecta, agrupándolos a todos bajo el rubro de responsables solidarios. Por lo tanto, de la interpretación armónica y sistemática de los artículos 1° y 26 del código mencionado resulta que en México el sujetopasivo se clasifica en deudor directo y responsable solidario.
Consideramos que es criticable la falta de definición del sujeto pasivo, tanto cuando es titular de la deuda como cuando es responsable del pago, o sea cuando es deudor directo y cuando es deudor indirecto, como criticable es que el Código Fiscal de la Federación indique que toda responsabilidad del pago es solidaria, pues ello significaignorar que el origen de la responsabilidad no es siempre el mismo, circunstancia que se puede apreciar de la sola lectura de los casos listados en el artículo 26 del código citado.



Concepto
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