Usos De Suelo
Páginas: 5 (1073 palabras)
Publicado: 5 de junio de 2012
Competencia que tienen los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales sobre regular la explotación de materiales áridos y pétreos en lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras
La Asamblea Nacional Constituyente en el año 2008, incluyó en el texto constitucional entre otros particulares, disposiciones que otorgan facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias yjurisdicciones territoriales a los gobiernos autónomos descentralizados.
Como parte de las competencias exclusivas a los gobiernos municipales se tiene el “regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras”.
La actividad de explotación es el conjunto de labores que se llevan a cabo con la finalidadde explotar el material útil, se trata de recuperar las rocas duras para clasificarlas y transformarlas en arena, ripio, molones, material de base y sub base, etc.
Sin embargo estas actividades generan un fuerte impacto ambiental de carácter negativo, por lo que su regulación, autorización y control se vuelve primordial para preservar el medio ambiente y con ello garantizar un ambiente sano,ecológicamente equilibrado y libre de contaminación que garantiza el buen vivir.
Es importante reconocer que en el texto del Art. 264, numeral 12; los gobiernos autónomos descentralizados cantonales tienen la competencia de regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos únicamente en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras, sin considerar en el textopropiamente dicho a “las riberas de ríos”, esto no quiere decir que en estos territorios no exista una competencia para regular las actuaciones por parte de los gobiernos autónomos descentralizados municipales ya que si se revisa el contenido de los numerales del Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador, encontramos que los numerales 10, 11 y 12 están estrechamente relacionados conel uso de riberas y lechos de ríos ; y que, guardan concordancia con el numeral 2 (se refiere al control del uso y ocupación del suelo en el cantón) y 8 (preservación del patrimonio natural) del citado Art. 264 de la Carta Magna.
Con este antecedente se tiene que los gobiernos municipales tienen competencias y facultades (delimitación, regulación, autorización y control) para ordenar el uso deriberas y lechos de ríos; y, para velar por la integridad del patrimonio natural y del uso del suelo en su jurisdicción cantonal.
La acción de regular se puede definir como la intervención gubernamental por medio de una política pública para precisar o determinar normas, esto se efectúa mediante la expedición de reglas de carácter jurídico o técnico a las que deben someterse u observar lasactividades humanas.
La autorización, quiere decir reconocer la facultad o el derecho de una persona para realizar alguna actividad. En el campo del derecho, la autorización permite a un sujeto una cierta actuación que, en otro caso, estaría prohibida; en este caso es la habilitación previa para desarrollar ciertas actividades que no podían ejercerse sin el consentimiento municipal.
El controlpuede definirse como el proceso de vigilar actividades para que estas se cumplan como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviación significativa.
Con las nuevas leyes expedidas, Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización, y para cumplir con el ejercicio de sus competencias, los Gobiernos AutónomosDescentralizados Municipales han expedido ordenanzas que intentan regular la explotación de áridos y pétreos; sin embargo, estas tienen varios factores en común: Motivación débil, disposiciones contradictorias, renuncia inconsciente a la autonomía municipal (al someter la regulación a disposiciones de leyes y reglamentos que rigen la actividad de instituciones ajenas a los municipios), imposibilidad del...
La Asamblea Nacional Constituyente en el año 2008, incluyó en el texto constitucional entre otros particulares, disposiciones que otorgan facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias yjurisdicciones territoriales a los gobiernos autónomos descentralizados.
Como parte de las competencias exclusivas a los gobiernos municipales se tiene el “regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras”.
La actividad de explotación es el conjunto de labores que se llevan a cabo con la finalidadde explotar el material útil, se trata de recuperar las rocas duras para clasificarlas y transformarlas en arena, ripio, molones, material de base y sub base, etc.
Sin embargo estas actividades generan un fuerte impacto ambiental de carácter negativo, por lo que su regulación, autorización y control se vuelve primordial para preservar el medio ambiente y con ello garantizar un ambiente sano,ecológicamente equilibrado y libre de contaminación que garantiza el buen vivir.
Es importante reconocer que en el texto del Art. 264, numeral 12; los gobiernos autónomos descentralizados cantonales tienen la competencia de regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos únicamente en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras, sin considerar en el textopropiamente dicho a “las riberas de ríos”, esto no quiere decir que en estos territorios no exista una competencia para regular las actuaciones por parte de los gobiernos autónomos descentralizados municipales ya que si se revisa el contenido de los numerales del Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador, encontramos que los numerales 10, 11 y 12 están estrechamente relacionados conel uso de riberas y lechos de ríos ; y que, guardan concordancia con el numeral 2 (se refiere al control del uso y ocupación del suelo en el cantón) y 8 (preservación del patrimonio natural) del citado Art. 264 de la Carta Magna.
Con este antecedente se tiene que los gobiernos municipales tienen competencias y facultades (delimitación, regulación, autorización y control) para ordenar el uso deriberas y lechos de ríos; y, para velar por la integridad del patrimonio natural y del uso del suelo en su jurisdicción cantonal.
La acción de regular se puede definir como la intervención gubernamental por medio de una política pública para precisar o determinar normas, esto se efectúa mediante la expedición de reglas de carácter jurídico o técnico a las que deben someterse u observar lasactividades humanas.
La autorización, quiere decir reconocer la facultad o el derecho de una persona para realizar alguna actividad. En el campo del derecho, la autorización permite a un sujeto una cierta actuación que, en otro caso, estaría prohibida; en este caso es la habilitación previa para desarrollar ciertas actividades que no podían ejercerse sin el consentimiento municipal.
El controlpuede definirse como el proceso de vigilar actividades para que estas se cumplan como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviación significativa.
Con las nuevas leyes expedidas, Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización, y para cumplir con el ejercicio de sus competencias, los Gobiernos AutónomosDescentralizados Municipales han expedido ordenanzas que intentan regular la explotación de áridos y pétreos; sin embargo, estas tienen varios factores en común: Motivación débil, disposiciones contradictorias, renuncia inconsciente a la autonomía municipal (al someter la regulación a disposiciones de leyes y reglamentos que rigen la actividad de instituciones ajenas a los municipios), imposibilidad del...
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