valuación catastral

II SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE EL IMPUESTO PREDIAL, EL CATASTRO Y
CONTRIBUCIONES ALTERNATIVAS PARA EL FINANCIAMIENTO URBANO:
HACIA LA INNOVACIÓN HACENDARIA MUNICIPAL.

GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ
SECRETARÍA DE FINANZAS Y PLANEACIÓN
SUBSECRETARÍA DE INGRESOS
DIRECCIÓN GENERAL DE CATASTRO

LOS RETOS EN LA VALUACIÓN CATASTRAL

Arq. Ricardo Raul Flores Hernández
Ing. Jorge H. PérezEscobedo

Guadalajara, Jal; septiembre 2003

CONTENIDO

I. ANTECEDENTES
II. PROBLEMÁTICA
III. VISIÓN
IV. RETOS
V. PROPUESTA
VI. CONCLUSIONES

I. ANTECEDENTES
Datos administrativos: nombre del
propietario, ubicación, etc
Datos técnicos:
Importancia del
Registro catastral

Terreno: superficie, tipo, uso del suelo,
régimen legal, etc
Construcciones: superficie,clasificación,estado de conservación, servicios, equipamiento
urbano, etc.

Justificación: conocer el valor de la propiedad
para el cobro de los impuestos inmobiliarios.

II. PROBLEMÁTICA
1. Marco legal obsoleto:
Falta adecuación al Artículo 115 constitucional en algunos
estados:
•Ley de Catastro, reglamento y manuales
•Códigos financieros estatal y municipal
•Leyes Orgánicas
2. Persistencia dela subvaluación catastral:
•Valores catastrales alejados del valor comercial
•Distintos niveles de subvaluación en una misma localidad o
zona

II. PROBLEMÁTICA...
3. Inequidad en el cobro de los impuestos inmobiliarios:
IMPUESTO PREDIAL VERACRUZ
PADRÓN URBANO.
Rango
01
02
03
04
05

SITUACIÓN 1998

Valor catastral, $ No. cuentas
mínimo máximo

%

1.00
30001
60001
10000170.6%
16.1%
7.2%
4.3%
1.8%
100.0%

30000
60000
100000
200000

>200000

850,167
194,105
86,174
52,392
21,950
1,204,788

Tasa eq.
18.61
2.09
2.05
2.10
2.20

Facturación
total ( miles $)
prom/cuenta
57,512,130
$
68
16,993,890
$
88
13,599,810
$
158
14,761,170
$
282
25,292,813
$
1,152
128,159,813
$
106

II. PROBLEMÁTICA...
4. Baja recaudación deimpuestos inmobiliarios:

COMPARATIVO DE FACTURACIÓN - RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL MUNICIPAL
VERACRUZ 1994-1998

Año
1994
1995
1996
1997
1998

Facturación, $
108,366
113,056
120,681
135,848
150,582

Crecimiento

4.33%
11.36%
25.36%
38.96%

Facturación a pesos
Crecimiento
constantes 1994
108,366
74,395
62,185
60,492
56,532

-31.3%
-42.6%
-44.2%
-47.8%II. PROBLEMÁTICA...
5. Procedimientos de valuación poco claros.
•Población
•Organismos operadores
6. Altos costos operativos
•60 $/predio registrado en Veracruz
7. Obsolescencia tecnológica
•Almacenamiento de datos
•Procesamiento de información
•No se incluye en los procesos de modernización catastral

III. VISION

Ayuntamientos

Gobierno
Federal

Propietarios
y
poseedoresORGANISMO
RECTOR
Notarios
Públicos

(CONGRESO
o
GOBIERNO ESTATAL)

Otros
Usuarios

IV. RETOS
LA VALUACIÓN CATASTRAL DEBE SER:
1. Clara y cierta
•Base de impuestos inmobiliarios
•Garantizar la justicia y equidad fiscal
2. Fácilmente actualizable
•Fluctuaciones del mercado inmobiliario
•Vigencia de los valores catastrales
3. Autofinanciable.
•Garantizar la equiparaciónpermanente

V. PROPUESTA
1. Adecuación del marco jurídico:
•Integral:
leyes, reglamentos y códigos financieros
•Atribuciones precisas a cada instancia de gobierno:
ejecutivo estatal, congreso local y municipios
•Sanciones por incumplimiento:
autoridades y propietarios o poseedores
•Manual de valuación

V. PROPUESTA
2. Adecuación del marco tecnológico y operativo:
2.1 Sistema deinformación de infraestructura y valores de
suelo
Organismo
Rector

Organismo
Operador
Investigación de
valores de suelo
e infrestructura

Sistema de
Información

V. PROPUESTA
Obtención de recursos
COPLADEVER

Caso Veracruz 2001

Muestra tipo
85 localidades
65 municipios
Investigación en campo
Valores de mercado
Infraestructura urbana
localidad y tramo de calle

DEPURACIÓN...