Variabilidad Según La Postura Política Del Estado

“Variabilidad según la postura política del estado”.

La variabilidad del régimen de la concesión obedece tanto al sistema político como al económico que impere en un estado en cierto momento histórico. Así, el poder público tendera a intervenir más directa o indirectamente en la prestación de servicios públicos y en el uso de sus bienes, según la orientación político económica del estado.
Elintervencionismo del poder público puede ir desde el acaparamiento total de las áreas concesionales, pasando por un repartimiento de tantas tareas entre él y los particulares, hasta llegar a un casi total abandono de esas labores en manos de los gobernados; hay que tener presente también la diversidad en el orden jurídico sobre las condiciones de la concesión.

“Evolución histórica.”

Laconcesión, en tanto que mediante ella se otorga el consentimiento del poder públicos para que se puedan realizar actividades que originalmente corresponden a este. Con motivo de las guerras de conquista y colonización, la figura subsiste y se desarrolla, proceso que se mantiene una vez consolidadas las colonias sistematizada la explotación de los recursos naturales de los territorios sometidos.
Comofigura jurídica y ya presentando los perfiles actuales. La encontramos a finales del XVIII; una centuria más tarde se le separa del ahora llamado contrato de obra pública.

“Concepto de concesión”.

En virtud de la importancia que esta institución posee, asi como el interés que provoca a los tratadistas, se podría citar una amplia gama de definiciones o conceptos de concesión, que varia segúnla naturaleza jurídica.
Según Otto Mayer, la concesión es el “acto administrativo de determinado contenido. Este contenido debe consistir en que por él se dé al súbdito un poder jurídico sobre una manifestación de la administración pública”
“concesión es el acto jurídico unilateral por el cual el estado confiere a un particular la potestad de explotar a su nombre un servicio o bien públicos, quele pertenecen a aquel, satisfaciendo necesidades de interés general”.

“Naturaleza jurídica de la concesión”.

Hoy se sigue controvirtiendo la naturaleza jurídica de la concesión. De las teorías expuestas sobre este particular, las más representativas son:
a) Contrato de derecho privado. Se presupone un acuerdo de voluntades entre el estado y el particular concesionario; en consecuencia,se trata de un contrato puro y simple, regido por normas del derecho privado. Desde luego, por el desarrollo del derecho administrativo.
b) Contrato administrativo. Sostiene que la concesión es un contrato, pero en el cual se hacen vales una posición privilegiada de la administración publica frente al particular. Esta doctrina no logra explicar la gran discrecionalidad que tiene la autoridadpara decidir las condiciones y al titular de la concesión, y tampoco explica la especial naturaleza del objeto de la propia concesión (bienes estatales o servicios públicos).
c) Acto unilateral. Esta teoría, expuesta por Otto Mayer, sostiene que la concesión es un tipo acto administrativo unilateral.
d) Acto mixto o complejo. Aquí se sostiene que la concesión comparte elementos tanto delacto administrativo unilateral como del contrato. La inconsistencia de esta teoría radia en que a una persona, física o moral, no se puede colocar en dos posiciones, una de derecho público y otra de derecho privado, dentro de un mismo acto.

“Los elementos subjetivos de la concesión”.

Los elementos personales de la concesión son el concedente (órgano estatal), el concesionario (particular) y elusuario (al tratarse de los servicios públicos).
a) El concedente. Es la autoridad competente que otorga la concesión al gobernado, al cual selección entre varios solicitantes, y después de valorar una seria de factores para normar su criterio de decisión. El concedente puede ser, dentro de su respectivo ámbito de competencia, la federación, alguna entidad federativa o un municipio, lo...