Varios
DESAFIOS Y EFECTIVIDAD EN SISTEMAS JUDICIALES COMPARADOS
Recomendaciones integrales para bajar los índices de impunidad y fortalecer la protección de garantías deben abarcar cinco áreas y sus interrelaciones sistémicas, abarcando:
La Rama Judicial El Impulso de Causas Investigación Criminal y Seguridad El Régimen Carcelario El Marco PreventivoPositivo
ESTRATEGIAS DE REFORMA AL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA
PARA PODER ADOPTAR MEDIDAS SOSTENIBLES,
BASADAS EN EVIDENCIA EMPIRICA Y GLOBAL A TRAVES DE UN PLAN DE REFORMA GRADUAL DIRIGIDO A CONSOLIDAR LOS VALORES Y PRACTICAS DEL MODELO PENAL ORAL DE CARACTER ACUSATORIO, HAY QUE:
•IDENTIFICAR MEJORES PRACTICAS A NIVEL FEDERAL, ESTATAL, E INTERNACIONAL •IMPLEMENTACION GRADUAL DEESTAS A TRAVES DE PILOTOS EN AMBITOS SOSTENIBLES •TENIENDO EN CUENTA LOS TIEMPOS NECESARIOS PARA LAS ALTERACIONES A REGLAS INTERNAS Y PRACTICAS ORGANIZACIONALES QUE SIRVAN PARA MODIFICAR COMPORTAMIENTOS, HABITOS, PRODUCTIVIDAD, RESULTADOS, E IMPACTOS. •AJUSTES A LOS PLANES DE REFORMA CON VISTAS A IMPLEMENTARLOS GLOBALMENTE
PRINCIPIOS DE LA POLITICA JUDICIAL HACIA LA ORALIDAD
GARANTISMO PENAL: Entre otros aspectos, reforzando la imparcialidad ante las partes (Ej. desincentivando pruebas de oficio); reforzando la defensa publica y derecho de victimas; y disminuyendo abusos de discrecionalidad sustantivos y procesales TRANSPARENCIA: Reforzando los sistemas de control social aplicado a las actuaciones judiciales durante audiencias orales de carácter acusatorioEFECTIVIDAD JURISDICCIONAL Y ADMINISTRATIVA: Menor impunidad y aumento en la Seguridad Pública; pasar de un modelo de despacho focalizado en el tramite a una focalización del modelo en audiencias; Gestión por resultados (control de calidad); EFICIENCIA: Disminuyendo tiempos procesales y reasignando recursos
CAMBIOS PORCENTUALES BI-ANUALES EN JUZGADOS PENALES Muestra (1998-2003)
• Frecuencia Abuso dede Corruption Discrecionalidad • Normativa Transparencia Administrativa Complejidad Abuso de Indices de Discrecionalidad Impunidad Procesal (a 1 año desp) Indices de Impunidad (a 3 años)
• •
Chile (10 Juzgados en lo Penal
-9.7 %
-19-4 %
16..4 %
- 9.4%
-29.4
7. 72
23. 29
• •
Paraguay (5 Juzgados en lo Penal)
-9.2 %
3.7 %
10.4 %
-3.2%
-32.9
10 . 1830. 91
• • • •
Guatemala (4 Juzgados en lo Penal) Venezuela (3 Juzgados Penales)
8.1 %
1-7 %
3.2 %
- 1.3 %
2.4%
13 . 42
65 . 4
10.3 %
0-9 %
9.2 %
1.7 %
18.4%
10 . 91
41.93
PROBLEMAS ENCONTRADOS DURANTE REFORMAS DE CARÁCTER ORAL Y ACUSATORIO
Falta de un sistema implementado que asegure equilibrio entre independencia del juez ycontroles formales, internos, y externos ocasionando abusos de discrecionalidad en la interpretación de normas aplicada a los fallos Aun con oralidad, jueces siguen imponiendo practicas formalistas que quitan dinamismo durante las audiencias publicas (Ej. el exigir peticiones por escrito, el exigir registros escritos de audiencias preliminares; interpretación formalista de tramites de notificación; oexigir reportes de naturaleza inquisitoria a los fiscales antes de aprobar arreglos reparatorios);
PROBLEMAS ENCONTRADOS DURANTE REFORMAS DE CARÁCTER ORAL Y ACUSATORIO
Jueces se resisten a deslindarse de sus previos roles y hábitos administrativos aun con megadespachos o con sistemas centralizados de administración profesional (Ej. en practicas de notificaciones o fijaciónde horarios de audiencias) La deficiente o inexistente coordinación interinstitucional entre los organismos de inteligencia, de investigación, de procuración y de impartición de justicia por un lado; Resistencias al uso de sistemas de control social (audiencias publicas) asociados a controles formales (Ej. Se utilizan justificativos, como la reserva de la investigación, para restringir accesos...
Regístrate para leer el documento completo.