Ventajas del sus

EUROsociAL Salud
Programa Regional para la Cohesión Social en América Latina

INFORME DEL SEMINARIO INTERNACIONAL:

Ventajas y desventajas de la existencia de una puerta de entrada
preferencial al sistema de salud: experiencias para mejorar la
coordinación entre los niveles de atención
(Actividad III.2-2.08-1.2)

Talavera (España) 9-12 febrero de 2009

Actividad incluida en la Línea deIntercambio:
Línea de Temática 2/Línea de intercambio 2.08: Primer nivel de atención como puerta de
entrada al sistema de salud

Local: Instituto de Ciencias de La Salud
Talavera de la Reina – Provincia de Toledo
Organizado por:

Proyecto financiado por la Unión Europea

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Presentación

EUROsociAL es un programa de cooperación técnica de la Comisión Europea que
intenta contribuir a la promoción de lacohesión social en América Latina a través del
fortalecimiento de políticas públicas y de la capacidad institucional para gestionarlas.
Su método principal de trabajo es el intercambio de experiencias, conocimientos y
buenas prácticas entre administraciones públicas europeas y latinoamericanas en
cinco sectores prioritarios: justicia, educación, salud, fiscalidad y empleo. Las labores
en los cuatroprimeros son coordinadas y ejecutadas por consorcios de organizaciones
públicas europeas y latinoamericanas especializadas en estos campos, mientras que
el sector empleo ha sido confiado a la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
EUROsociAL Salud promueve un enfoque abarcador de APS, considerándola como
una política de reorganización del modelo asistencial y una estrategia para elfortalecimiento del sistema de salud como un todo. Aunque sus prácticas
correspondan al primer nivel de atención, se constituye un núcleo organizador e
integrador de las redes de servicios de salud y de las acciones de promoción,
prevención y recuperación de la salud, asegurando la coordinación y continuidad del
cuidado. Son considerados atributos de la atención primaria la garantía de acceso, la
puerta deentrada, el vínculo (longitudinality), el elenco integral de servicios
(comprehensiveness), la coordinación (o integración de servicios), el enfoque familiar y
la orientación de la comunidad.
En el marco de la Línea de Intercambio III.2-2.08 con el objetivo de dar continuidad a
los intercambios realizados en 2007 se llevó a cabo el Seminario Internacional
“Ventajas y desventajas de la existenciade una puerta de entrada preferencial al
sistema de salud: experiencias para mejorar la coordinación entre los niveles de
atención”, en Talavera, Toledo, España, del 9 al 12 de febrero de 2009.
El objetivo del seminario fue brindar a los países participantes conocimientos sobre
modelos y experiencias, así como capacidades para la conceptualización de la APS
que aporten a los debates actuales de lasreformas de salud en los países de
Latinoamérica brindando elementos para la renovación de la APS como eje ordenador
del sistema de salud.
El intercambio posibilitó a los participantes fortalecer el proceso de formulación e
implementación de nuevas estrategias de APS (ya en marcha en diversos países) y
pretende contribuir para la reorientación de la prestación de servicios hacia sistemas
másintegrados que promuevan la equidad y la cohesión social.

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Participaron representantes de los sectores de Atención Primaria de los Ministerios de
Salud e investigadores de: Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, España, Honduras,
Países Bajos, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Reino Unido, Uruguay y Venezuela.
Los objetivos fueron:
I)

Conocer experiencias exitosas de la APS como puerta de entradaen
Europa y sus aprendizajes para los países latinoamericanos

II)

Identificar las atribuciones de la APS en la red de servicios de salud como
fuente regular de atención y puerta de entrada (gatekeeper),

III)

Explicitar las reglas y mecanismos de registro de la población en los
servicios de atención primaria,

IV)

Problematizar las fortalezas y debilidades de la APS como puerta de
entrada...