Woo, G. (2002). La Regionalización Nuevos Horizontes para la Gestión Pública. México: Universidad de Guadalajara

La regionalización
Nuevos horizontes para
la gestión pública

CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS ECONÓMICO ADMINISTRATIVAS

Guillermo Woo Gómez

La regionalización
Nuevos horizontes
para la gestión pública

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
UCLA PROGRAMON MEXICO
CENTRO LINDAVISTA
2002

Primera edición, 2002
D.R. © UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
Coordinación Editorial
Francisco RojasGonzález 131
Colonia Ladrón de Guevara
44600 Guadalajara, Jalisco, Mexico
D.R. © UCLA PROGRAM ON MEXICO
11250 Bunche Hall
405 Hilgard Avenue
Los Ángeles, California 90024-1487
D.R. © CENTRO LINDAVISTA (CENTRO DE
INVESTIGACIÓN, INFORMACIÓN Y APOYO
A LA CULTURA, A.C.)
Insurgentes Norte 1579
Col. Tepeyac Insurgentes
C.P. 07020 México, D.F.
ISBN: 968-5080-04-6
Impreso y hecho en MéxicoPrinted and made in Mexico

Índice

Agradecimientos

9

Prólogo

11

Introducción
Estructura
El contexto de lo regional
Lo regional como espacio de gestión

17
20
21
23

1. El Programa de Regionalización de Jalisco
El ordenamiento territorial en evolución
Algunas consideraciones sobre la
conformación de las regiones
La regionalización como política de Estado
Laregionalización y las políticas regionales
Los primeros resultados favorables
Desaciertos e imprevistos en la
instrumentación del programa
Acciones necesarias para consolidar
las políticas de desarrollo regional
Últimas consideraciones

27
27

2. Taller de Planeación del Desarrollo de
la Región Centro-Occidente de México
Antecedentes
La región

35
36
39
42
45
55
78
83
85
86

Lainiciativa
La construcción de la región a partir
del proceso de planeación
El enfoque de planeación
Objetivos y estrategias
Proyectos regionales
De la promoción del proyecto a la operación
de mecanismos de gestión regional

90
95
96
97
99
99

3. Reflexiones acerca del futuro
de las políticas regionales en México

111

4. Reflexiones finales

121

Anexo A

129

Anexo B131

Bibliografía

135

Agradecimientos

La serie Ciclos y Tendencias en el Desarrollo de México integra un vasto acervo de trabajos sobre los procesos de cambio
en el país y es referencia obligada en materia de análisis regional y estudios sobre el occidente de México. La colección
recaba distintos temas de estudio y una gran diversidad de
enfoques sobre el desarrollo regional en larepública, lo que
conforma una rica muestra de trabajos caracterizada por su
pluralidad y complementariedad.
En esta ocasión, en el marco del programa de trabajo
entre la Universidad de California en Los Ángeles y la Universidad de Guadalajara, se presenta la obra La Regionalización:
nuevos horizontes para la gestión pública , que desde la perspectiva de estudios de caso evalúa experienciasrecientes de
política regional en México.
El autor agradece al Centro Lindavista, en particular a
Adalberto Saviñón y Raymundo Revilla, por su invaluable
apoyo en la promoción de las iniciativas regionales, así como
en el trabajo de edición de este proyecto. A Jesús Arroyo
Alejandre de la Universidad de Guadalajara y a James W.
Wilkie del Programa sobre México de la Universidad de Californiaen Los Ángeles por la publicación de este trabajo como
parte de la serie Ciclos y Tendencias en el Desarrollo de México, así como a la Fundación William and Flora Hewlett por
haber auspiciado en buena parte la edición de esta obra.
[9]

10

AGRADECIMIENTOS

Finalmente, aprovecho para agradecer a quienes con su
trabajo académico o en la gestión pública, gubernamental o
no, enriquecenla promoción del desarrollo regional. Agradezco particularmente los valiosos comentarios de Miguel
Bazdresch y Esteban Wario, quienes retroalimentaron el proyecto, así como el entusiasmo y contribución de Andrzej
Zeromski, quien desde su reconocida carrera académica en el
tema regionalista participa en el prólogo dando una perspectiva de este trabajo, que espero contribuya para una divulgación...