WP 116 Europa Y America Latina

Nº116
febrero 2013

documento de trabajo

Europa y
América Latina:
la necesidad de un
nuevo paradigma
Susanne Gratius

Acerca de FRIDE
FRIDE es un think tank europeo para la acción global, que proporciona ideas innovadoras y análisis rigurosos sobre
las principales cuestiones de las relaciones internacionales. Nuestra misión es influir en las políticas y prácticas
públicas con el fin de asegurarun papel más eficaz de la Unión Europea en su apoyo al multilateralismo, los valores
democráticos, la seguridad y el desarrollo sostenible.

Documentos de trabajo
Los documentos de trabajo de FRIDE tratan de fomentar un debate más amplio sobre estas cuestiones y ofrecer
consideraciones pertinentes para las políticas públicas.

Europa y
América Latina:
la necesidad de un
nuevo paradigma
SusanneGratius
Investigadora senior en FRIDE

© Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior (FRIDE) 2013.
Felipe IV, 9, 1º Dcha. 28014 Madrid (Spain)
Tel.: +34 91 244 47 40
Email: fride@fride.org
Todas las publicaciones de FRIDE están disponibles en el sitio web: www.fride.org
Este documento pertenece a FRIDE. Queda prohibido todo tipo de reproducción o redistribución, total oparcial,
sin el permiso previo de FRIDE. Las ideas expresadas por el autor no reflejan necesariamente las opiniones de
FRIDE. Si tiene algún comentario sobre este documento o alguna sugerencia, puede ponerse en contacto con
nosotros en fride@fride.org
ISSN:  2172-5845 (Impreso)
ISSN: 2172-5853 (Internet)
Depósito Legal: M-45716-2010

Contenido
1. El nuevo perfil de América Latina y de laUE------------------------------------------------------------------------------ 2
2. Problemas compartidos------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 9
3. Perspectivas y escenarios: divisiones norte-sur------------------------------------------------------------------- 12
4. El futuro de las relaciones: un menú a lacarta sin tabúes----------------------------------------- 17

Europa y América Latina:
la necesidad de un nuevo paradigma

Susanne Gratius

1

La relación entre América Latina y la Unión Europea (UE) necesita un nuevo
paradigma con instrumentos y estrategias que sirvan para afrontar los retos actuales
y futuros. Las relaciones europeo-latinoamericanas ya no son lo que eran. Por el ascenso de
China,la Unión Europea está perdiendo relevancia para América Latina, a la vez que el sur
de Europa empieza a compartir algunos de los problemas que afectan a la región. Las dos
zonas pasan por momentos opuestos: el declive relativo de Europa coincide con el ascenso
no sólo de Brasil y México, sino también de potencias medias como Colombia y Perú.
No obstante, en ambas regiones se acentúa la tendenciahacia una mayor fragmentación
interna. El auge relativo de América Latina y el paulatino declive europeo modifican el
paradigma de cooperación y requieren una nueva mirada a las relaciones:
• Primero, Europa ya no es tan prioritaria para América Latina. Aunque la UE sigue siendo
su principal inversor, Asia y el Pacífico concentran el comercio de Brasil, Chile, Colombia
y Perú, mientras que AméricaCentral y el Caribe han aumentado su interdependencia
con Estados Unidos.
• Segundo, los consejos ya no son unidireccionales. Brasil y otros países latinoamericanos
están participando en el debate sobre cómo resolver la crisis de la deuda europea y critican
abiertamente las medidas de austeridad dirigidas por Alemania.
• Tercero, la Cumbre Iberoamericana, celebrada en noviembre de 2012 en Cádiz,marcó
el fin de una era. Esta vez no fue América Latina la que reclamó solidaridad, sino que
fueron Portugal y España los que solicitaron el apoyo de sus socios. Madrid ya no puede
financiar el 70 por ciento del presupuesto de la Comunidad Iberoamericana como lo venía
haciendo hasta ahora; el futuro de la Comunidad depende de un mayor compromiso por
parte de otros países.
• Cuarto, hay una...