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DOCENTE JOSE FRANCISCO MENDOZA HERNANDEZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA
FACULTAD DE CIENCIAS ESPECIALIZACIÓN EN FINANZAS PÚBLICAS
FUSAGASUGA AGOSTO 2012

INFLEXIBILIDAD PRESUPUESTAL

a. Ensayo articulo Inflexibilidad presupuestal
Se trata de un documento contentivo de lo que al parecer desarrolla el autor como uno de los problemas de la economía nacional entendida comola “inflexibilidad presupuestal” que no es otra cosa que las dificultades que tiene el administrador a la hora de ordenar la forma del gasto de su presupuesto, definida de otra manera como “todo lo que no es flexible de modificar pues son partidas ordenadas que no son discrecionales del ejecutivo”.
Empieza el autor haciendo un resumen del texto exponiendo de manera critica su punto de vistasobre las dificultades de la “inflexibilidad presupuestal” de igual forma hace un breve análisis sobre algunas posturas de economistas en Colombia entre las que se encuentra el Contralor HERNANDEZ el Dr JUAN CAMILO RESTREPO y DEL BANCO MUNDIAL las posiciones de los señores SANGUINES Y FERNANDEZ, es importante resaltar la manera como describe el gasto nacional en tablas estadísticas que permiten elanálisis de año a año el gasto de nuestro país, igualmente hace un explicación de cuales son las partidas que se encuentran comprometidas entre las mas relevantes las pensiones, la deuda publica y el gasto para inversión partidas que no son discrecionales del ejecutivo y que dificultan su posibilidad de hacer ajustes para el cumplimiento de sus fines políticos y sociales.
Es interesante observar lapostura critica del articulo respecto de las inflexibilidades presupuestales pues considera el que no solo dificultan y obstaculizan la labor del ejecutivo sino que hacen parte de una estrategia política para la coadministración de recursos entre el legislativo y el ejecutivo, dejando entrever que preferiría que se hiciera un pacto de “auxilios parlamentarios” pues en letras del autor estos no handesaparecido como se pretendía después de la constitución de 1991 sino que han crecido en un porcentaje que se describe en casi 80 veces mas a los inicialmente señalados con la gravedad que por el hecho de ser secretos también se han vuelto oscuros y corruptos haciendo de esta practica una practica que se realiza por debajo de la mesa y que va en contravía de una política social integral ydecidida que se debe ver reflejada con la libertad del ejecutivo de poder desarrollar sus políticas propias de un plan de gobierno consecuencial con la esencia de uno de los factores de la nueva política participativa señalada en nuestra constitución como lo es la del voto programático de esta forma y habiendo reglamentado de nuevo los auxilios parlamentarios se podría liberar al ejecutivo, darletransparencia y control a esta clase de practicas y legalidad a las mismas.
Se describe del texto que existen tres clases de inflexibilidades presupuestales que se describen en el inicio del ensayo pero que se desarrollan sobre el final del mismo, en este evento y para dar orden al resumen del texto se hará la relación de las tres clases de inflexibilidades y se describirá brevemente lo que significacada una:
1) inflexibilidades en el gasto
2) inflexibilidades en el ingreso o rentas de destinación especifica
3) recursos parafiscales
1) Las inflexibilidades en el gasto; esta hace referencia a aquellos gastos que son de forzoso cumplimiento y en los que no tiene decisión el ejecutivo ejemplo de ellos están los gastos de funcionamiento de la nación, los gastos de personal los gastosgenerales y las transferencias, entendidas estas ultimas como la de mayor cabida en este tipo de gasto pues acá se incluyen las transferencias a pensiones a salud y a educación.
2) inflexibilidades en el ingreso o rentas de destinación especifica; estas surgen como consecuencia de una imposición legal como por ejemplo los que tienen una destinación específica como el Fondo Nacional de Regalías...
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