ZAN, S. (1993): “Teoría de la Organización y de la Administración Pública”, en TAMIÓ, C. y BALLART, X. (eds.) (1993): Lecturas de Teoría de la Organización, Madrid, MAP, Volumen ii, PÁGS. 637-674.







Facultade de Ciencias Políticas e Sociais
Grado en Ciencia Política y de la Administración
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Comentario de texto
Inés Calvo López
22/04/2013

















TEMAS RELEVANTES:
1. PREMISA
TEORÍA DE LAS ORGANIZACIONES
VERTIENTES LITERARIAS
2. ADMINISTRACIÓN COMO ORGANIZACIÓN COMPLEJA
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
SOBREPOSICIÓN DE FUNCIONESESPECIALIZACIÓN FUNCIONAL Y TERRITORIAL
RELACIÓN POLÍTICA-ADMINISTRACIÓN
RECURSOS, PRODUCTOS, RESULTADOS.
3. DINÁMICAS ORGANIZATIVAS
DINÁMICAS
INGRESO EN LA ORGANIZACIÓN
PROFESIONALIDAD
4. PRINCIPALES DINÁMICAS INTERORGANIZATIVAS



















RESUMEN:
1. PREMISA
TEORÍA DE LAS ORGANIZACIONES
Estudia: las organizaciones como construcciones sociales con un altogrado de formalización.
Campo de interés: empresas, organizaciones económicas, partidos, asociaciones, administraciones públicas...
Finalidad: reconstruir regularidades en el comportamiento, que caracterizan las relaciones entre una pluralidad de variables organizativas.
VERTIENTES LITERARIAS
“All like paradigm”: las organizaciones son todas iguales y tienen las mismas regularidades en elcomportamiento.
“All unique paradigm”: las organizaciones son todas diferentes y es inútil buscar regularidad en el comportamiento.
2. ADMINISTRACIÓN COMO ORGANIZACIÓN COMPLEJA
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
Administración Pública: todas las administraciones llamadas públicas a nivel central y o periférico.
Organización Compleja: todas las organizaciones formales lo son. La complejidad no es una cuestión degrado absoluto. Un mayor tamaño no significa necesariamente una mayor complejidad. La complejidad es la dificultad en lograr una coherencia satisfactoria de la organización ligada a razones de tipo estructural.
Causas estructurales: elementos integrales de la organización y peculiares de ésta. Son:

SOBREPOSICIÓN DE FUNCIONES: El programa organizativo consiste en diferenciar estructuras deforma que sean coherentes con las funciones y modalidades de confirmación de las decisiones.
ESPECIALIZACIÓN FUNCIONAL Y TERRITORIAL: Cuanto más numerosos sean los procesos de diferenciación, mayores serán las dificultades de integración. Ambos deben darse con máxima claridad y correspondencia. En la cultura burocrática la única forma de integración factible es centralizar en la cumbre lastransacciones entre distintas instancias, lo que implica plazos muy largos en la toma de decisiones
RELACIÓN POLÍTICA-ADMINISTRACIÓN. En Italia las autonomías son órganos periféricos del Estado en quienes, en ocasiones, delega funciones en otras situaciones son una expresión local directa de la soberanía popular.
Las alternativas al complejo sistema de la administración territorial italiana, el cualdificulta las relaciones político-administrativas entre centro y periferia, son el modelo federativo y la absoluta centralización.
Por lo general la política tiende a seguir dinámicas que van más allá del área de influencia prevista por la ley.
RECURSOS, PRODUCTOS, RESULTADOS: La Administración pública cuenta con los recursos de los ciudadanos. No hay una relación directa entre estos recursos y lasactividades que disponen de ellos, los recursos dependen de una negociación compleja entre una pluralidad de instancias.
Se relacionan con esto algunas causas de la complejidad estructural de la Administración Pública como:
No hay un único mercado que regule la asignación de los recursos.
La adjudicación es una operación política sin mucha correspondencia con las exigencias funcionales.
Laidentificación de los parámetros de rendimiento no es sencilla ni automática.
3. DINÁMICAS ORGANIZATIVAS
DINÁMICAS: son procesos de las organizaciones que se refieren a las modalidades mediante las cuales:
Los individuos entran a formar parte de la organización.
Los miembros interaccionan.
Los miembros interaccionan con “las cosas”.
INGRESO EN LA ORGANIZACIÓN
Hay 3 condiciones en el...