I. política educativa y legislación escolar en enseñanza primaria

POLÍTICA EDUCATIVA Y LEGISLACIÓN ESCOLAR EN ENSEÑANZA PRIMARIA.

La política escolar en primera enseñanza anterior al s. XIX se concentra en el reinado de Carlos III, y se mantendrá a comienzos del s. XIX, hasta la gran producción legislativa que se desarrollará a partir de la Constitución de Cádiz de 1812.

REINADO DE CARLOS IV
Carlos IV, en 1804, legislaría para mejorar la enseñanza ydando facultad para ejercer como maestro a todos aquellos que obtuviesen el titulo de maestro, a través de una junta de exámenes objetiva presidida por el presidente de la Junta General de Caridad y constituida por miembros, de las Escuelas Reales, las Escuelas Pías y el Colegio Académico de Primeras Letras de Madrid. Por la Real Orden del 3 de Abril de 1806, Carlos IV dispone que en lascapitales del Reino se formen Juntas Provinciales presididas por el gobernador o corregidor para realizar el examen de los aspirantes a magisterio de primeras letras sobre religión cristiana, aritmética, gramática y ortografía castellana.

REINADO DE FERNANDO VII
Con la invasión napoleónica, el pueblo toma la iniciativa y se levanta en defensa de su independencia y de su rey. Se reúnen las Cortesde Cádiz que legislan la Constitución de 1812 y establece una Monarquía Constitucional. Como era fundamental crear un sistema de educación pública nacional válida para todos los españoles, la Constitución en su título IX, manifiesta que en todos los pueblos se establecerán escuelas de primeras letras para enseñar a leer, escribir, catecismo cristiano, obligaciones civiles y contar. Se muestrainterés también por la creación de universidades y estudios de ciencias, literatura y bellas artes, todos ellos bajo el control e inspección de la Dirección General de Estudios. El objetivo europeizar el sistema creando un hombre nuevo, capaz de participar en la vida pública del país y de restaurar y fortalecer el sistema constitucional. Los Ayuntamientos se encargarán de cuidar las escuelas de lasprimeras letras y las diputaciones provinciales velarán por ello y expedirán los títulos de maestro. Una Comisión, dirigida por Quintana redacta un informe que planifique la enseñanza a nivel nacional, basándose en las ideas de uniformidad y centralización; informe que dará lugar al Proyecto de Decreto General de la Enseñanza Pública de Marzo de 1814. La instrucción debía ser universal, uniforme,pública, gratuita y libre. La primera enseñanza se considera la mas importante para el Estado.

Fernando VII regresa en Marzo de 1814 y por decreto restaura la situación anterior a 1808. Se produce una importante disminución de las escuelas y el abandono de la enseñanza. Los maestros montarán sus escuelas en las grandes ciudades; de manera que hay pocas y de paga. En 1815, Fernando VII encarga alas Órdenes religiosas la creación de escuelas caritativas para instruir en las primeras letras a los niños pobres hasta los 10 o 12 años. Esta medida va a dar lugar a los enfrentamientos entre los conventos y los maestros por hacerse con la educación de los niños. El cardenal Romo propone al rey un plan para que la enseñanza primaria quede en manos del clero, la propuesta será recogida en el Plande Escuelas de Primeras Letras que sería financiado con la plata de las colonias americanas. Metodológicamente se impone un nuevo plan, “el sistema de enseñanza mutua” de los inglese Bell y Lancaster, introducido por el Duque del Infantado y que posibilita que aprendan más niños con menos profesores.

En 1820, el levantamiento de Riego obliga al rey a jurar la Constitución. Las Cortes decretanel Reglamento General de Instrucción Pública de Junio de 1821, corriendo todos los gastos a cargo de los ayuntamientos y diputaciones provinciales. Se creaba la Dirección General de Estudios, con una visión centralizadora de la enseñanza. Pero todo será inútil y en 1823, los absolutistas retomarán el poder.

La Santa Alianza a través de “Los Cien Mil Hijos de San Luís” reponen a Fernando...