P.RL. en Andalucia

2.1. ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS CON COMPETENCIAS ESPECÍFICAS EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
a) Órgano Administrativo Especializado: El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
Se crea por RD 577 / 1982, de 17 de marzo, que crea el INSHT, un órgano adscrito al Ministerio de Trabajo con personalidad jurídica.
Dentro de la LPRL, uno de los bloques másimportantes, es el Capítulo II, dedicado a órganos de la Administración Laboral con competencias en materia de prevención de riesgos laborales.
El Capítulo II, artículo 8 LPRL, no aporta nada nuevo al conocimiento de este órgano, si acaso incluye 2 nuevas funciones, que el RD 577 / 1982, de 17 de marzo, no recoge.
Este artículo lo define como órgano científico técnico especializado de laAdministración General del Estado que tiene como misión el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
Las dos nuevas funciones incluidas son:
o la promoción.
o El apoyo.
A la mejora de las mismas (condiciones de seguridad y salud en el trabajo).
Funciones.
El RD 577 / 1982, de 17 de marzo, junto con la Ley 31 / 1995, de 8 de noviembre, de Prevenciónde Riesgos Laborales, presentan tres bloques básicos de funciones del INSHT:
1º. Bloque de funciones de análisis, estudio e investigación de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo:
• Investigar y analizar las causas de siniestralidad laboral, AT y EP. A medida que se detecten focos de siniestralidad, se propondrán medidas para paliarla.
• Elaborar programas de investigaciónpara métodos y técnicas sobre seguridad e higiene en el trabajo, que se desarrollarán legislativamente por la Administración.
• Tareas estadísticas sobre riesgos laborales. Esta documentación o informes ha de estar a disposición, no sólo de la Administración, sino también de empresarios y trabajadores.
• Cualquier labor investigadora solicitada por cualquier organismo de la AdministraciónCentral del Estado.
2º. Bloque de funciones de divulgación y promoción:
• Obligación de promover a través de los agentes sociales la conciencia colectiva sobre la necesidad de la prevención de los riesgos laborales.
3º. Bloque de funciones de asesoramiento y apoyo técnico a todo el que lo solicite (Administración Central, Autonómica, Agentes Sociales, MATEPSS,...) – aquí la LPRL se vacomplementando con el RD 577 / 1982:
• Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal.
• Asesorar a organismos de la Administración Central o Autonómica.
• Asesorar con carácter muy especial a la Inspección de Trabajo. Este asesoramiento es decisivo para el buen fin de la acción inspectora y se realiza a través de los Gabinetes Provinciales del INSHT (PISOS, LPRL).
• Asesoramiento aempresas, organismos laborales, etc...
• Asesoramiento técnico a organismos internacionales que lo soliciten (no es muy frecuente).
• Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y le san encomendadas en el ámbito de sus competencias, (...).
La LPRL introduce 2 nuevas funciones más, que no contempla el RD 577 / 1982, funciones que surgen como consecuencia del auge enmateria de prevención en la década de los ’90:
• Promover la coordinación e intercambio de documentación y material entre las Administraciones y el INSHT.
• Homologación y normalización de los productos que van a ser utilizados por los trabajadores en el desempeño de su actividad laboral en los centros de trabajo.
El INSHT también tiene que actuar como centro de referencia nacional enprevención de riesgos laborales obligado a estar en una conexión permanente con los organismos comunitarios, en concreto con la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, que es la agencia homóloga, a nivel comunitario, con el INSHT.
Organigrama.
El INSHT posee el siguiente organigrama:
• Dos órganos centrales sitos en Madrid y Barcelona. Ambos actúan coordinadamente....