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Introducción

La Comunidad política no está constituida por grupos siempre idénticos a sí mismos y fijados de una vez unos con respecto a otros en posiciones invariables. Cada grupo está hecho de materia viviente – los individuos – y se transforma sin cesar en el curso de su evolución, resultante de las evoluciones constante de sus componentes, aun cuando las relaciones fundamentales que existenentre estos últimos permanecen sin cambio.
Si se limitara solo al trabajo de centralización administrativa, el Estado no seria sino una oficina comunitaria de informaciones. Comprendería la evolución histórica, pero quedaría fuera de ella. Sería un buen observador de la realidad política, pero la conciencia que tomaría de los acontecimientos y las fuerzas no serviría para nada.
El Estado, por locontrario, encarna, lo que podríamos llamar la cuarta dimensión de la Comunidad. Se sitúa, en el presente de la historia, vale decir, en el límite fluente del pasado y del futuro, de un pasado que acrecienta sin cesar y de un futuro que sólo es parcialmente previsible en función de dicho pasado. No está inmóvil con respecto a los movimientos que dirige: está como empujado por ellos. No regulatiempos como si estuviera en la eternidad: vive el tiempo comunitario. Está en la delantera de la historia que concluye en él y que él afirma, en una conquista continua sobre el futuro, vale decir, que realiza.


Estado y Mercado

El  Estado tiene básicamente 3 funciones:
 1) La eficiencia económica que es relativa al uso racional de los factores productivos, que toca especialmente al carácterde sustentabilidad que debe cumplir el crecimiento económico para garantizar que el crecimiento no se de a costa del desarrollo.
2) La competencia económica que toca el tema de la regulación de las empresas en condiciones de alguna forma de monopolización de los mercados.
3) Las externalidades de la producción, que tiene que ver con regulaciones a las empresas respecto al efecto de tiene enterceros sus actividades productivas, muchas veces nocivas involuntariamente, tal es el caso del control ecológico de sus emisiones y actividad económica.
 
Es importante señalar que el Estado, mediante su política económica o acción persigue, en un principio, darle al sistema estabilidad. Esto es, que los patrones de las variables no cambien, al menos en el corto y mediano plazo.
 La políticaeconómica se define como un conjunto de acciones (inversión pública), y orientaciones (instituciones), que cooperan en el crecimiento económico para que lo sostenido sea sustentable, estable y autónomo. En otras palabras procura propiciar crecimiento con estabilidad.
 El Estado diseña sus acciones y el marco institucional en que se desenvuelven las iniciativas o empresas.
Esta claro que el reto directodel Estado por darle estabilidad económica al sistema es controlar la inflación, lo cual implica mucha disciplina monetaria, fiscal, de mercado y de regulación y competencia.
 Por otra parte, en el sentido de que el desarrollo debe ser sostenido, autónomo, es que se debe crecer por iniciativa de la prosperidad de los negocios de las personas, por sus propios recursos y valuando sus propiosriesgos. Y no propiciar un crecimiento inducido mediante la acción del Estado, como es la inversión y gasto público, subsidios y subvenciones, estipulación de precios de garantía al productor o al consumidor, evitando desviaciones de mercado por la acción del Estado.
  Otro aspecto es que el Estado debe propiciar crecimiento con estabilidad. Por lo que en el grado de cumplirse esto, en este mismo gradoel crecimiento logra ser sostenible. Tal situación implica no solo aspectos de rigor económico y de administración pública, sino también existen aspectos de tipo social y político que no deben subestimarse, incluso las adversidades climáticas o meteorológicas.
 Un régimen político sustentado en la libertad y la democracia supone una estabilidad política, contrario, un régimen fascista puede...