Amparo contra leyes

III. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN. SU SIGNIFICADO EN EL ORDEN JURÍDICO, EN EL ORDEN ESTATAL Y EN EL ORDEN POLÍTICO.

En el lenguaje común y corriente, la palabra Constitución se emplea para designar la específica naturaleza de una cosa, el modo en que están arreglados los elementos que la integran. Así decimos de los seres vivos que están constituidos de una determinada forma o que un hombre tieneuna “buena Constitución”. El término Constitución da idea, por tanto, de composición, de organización de un todo.

Si aplicamos este significado a la Constitución en sentido jurídico diríamos que se refiere a la manera en que están arreglados u organizados los principios y los órganos públicos de un Estado cualquiera. La Constitución, por ende, es la ley fundamental de dicho Estado, piedra detoque del orden jurídico e instrumento que define el ser político de un país. Los pueblos encuentran en la Constitución el fundamento de su propia existencia y el símbolo que los guía en su porvenir como nación.

Tiene la Constitución, ha afirmado el ilustre maestro español García Pelayo, un carácter polifacético, que se expresa en el orden real como en el conceptual, lo mismo acontece con lostérminos “nación”, “soberanía” o “Estado”; se trata de un concepto en el cual se anudan diversas esferas de la realidad, por lo cual es necesario integrar la suma inconexa de partes en el todo, en virtud de que se implican recíprocamente. En este sentido, pueden señalarse tres aspectos significativos de la Constitución, dado que ésta forma parte integrante del orden jurídico, del orden estatal y de laestructura política, en la inteligencia de que ello no entraña “que se trate de tres objetos independientes entre sí, ni que la Constitución signifique, por tanto, una denominación, que cubra tres tipos de realidad, se trata, por el contrario, de tres momentos de una misma realidad, que como tales no sólo se suponen, sino que se condicionan mutuamente.

Entre la Constitución y el orden jurídicoexisten relaciones muy importantes e indispensables. Como lo han evidenciado claramente Kelsen y sus discípulos, el orden jurídicos tiene en la Constitución su grado supremo y a la vez su principio de unidad. En efecto, “el orden jurídico no es un sistema de normas de igual jerarquía, situadas unas al lado de otras, sino un orden gradual de diferentes capas de normas”, así lo vemos como unaespecie de pirámide, en cuya base están las llamadas normas jurídicas individualizadas, como las sentencias, los contratos o varios actos jurídicos, después viene las leyes ordinarias, orgánicas o reglamentarias, hasta llegar a “la más alta grada jurídica” representada por la Constitución, vértice de la piraminide. Todas las normas encuentran su justificación y validez en la constitución, en la cualestán concentrados los principios fundamentales, cuyos efectos son perceptibles en todo el orden jurídico.
Para el orden estatal es también imprescindible la Constitución, puesto que el Estado “ es una unidad de poder que actúa mediante el despliegue de tal poder”. Más para la existencia de dicha unidad, y para hacerla actuante, se precisa una organización y esta organización que está en lospoderes públicos es precisamente la Constitución. En verdad que ni la organización del Estado se agota en la Constitución, “ ni ésta se agota en la organización del estado; pero si es, en una forma u otra, parte integrante y su puesto de la existencia de ésta”. Es muy sencillo comprobar lo anterior cuando descendemos a un plano concreto, si se examinan las diversas constituciones que en los piases delmundo están en vigor, siempre encontramos que una buena parte de su articulado se dedica precisamente a estructurar y organizar los principales órganos del Estado, que generalmente son los llamados poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Tiene también la Constitución relevante significado en el orden político, en ella los pueblos toman , ha dicho acertadamente Carl Schmitt, las “decisiones...