Analisis Politico De Fujimori

INTRODUCION

En el presente trabajo desarrollaremos el proceso de formulación de políticas públicas durante el gobierno de Alberto Fujimori, en brevísimo resumen, “llevó al Perú, durante la década de los 90, a la estabilidad macroeconómica, el crecimiento y la seguridad, desactivando a Sendero Luminoso, a costa del desarrollo de una vida política democrática y de unas reales mejoras en lacalidad de la población”.
La implementación de las políticas públicas es estudiar “por qué las decisiones provenientes de las autoridades (sean éstas políticas, planes, leyes u otras) no conducen necesariamente al logro de los resultados previstos, para plantearlo en términos positivos, es el estudio de las condiciones bajo las cuales las decisiones de la autoridad conducen efectivamente a losresultados deseados”.
El estudio de la implementación de la política pública surge en la década de los setenta cuando se identifica que los resultados obtenidos distan mucho de los esperados. En otras palabras, la pregunta que motiva la primera etapa de estudios sobre implementación es “por qué buenas leyes, inteligentes programas gubernamentales y oportunos financiamientos, esfuerzos cotidianos deorganizaciones y personas, simplemente no funcionaron, no resolvieron los problemas sociales que afrontaron y quedaron muy lejos de los objetivos que prometieron alcanzar”. Haciendo una breve recapitulación, esto y muchas cosas más se observara en el presente trabajo.

¿Qué es lo que determina la capacidad del presidente para llevar a cabo su programa de gobierno?
En las democraciaspresidenciales, uno de los ingredientes clave es la proporción de escaños que controla el partido oficial. Si el partido del presidente controla la mayoría de los escaños en el Congreso, le resultará más fácil lograr que se apruebe su programa de gobierno, suponiendo que pueda mantener el apoyo de sus propios legisladores.
Como resultado, las políticas públicas serán más adaptables, dado que los costos detransacción vinculados con un cambio de las políticas tienden a ser relativamente bajos. A su vez, el tamaño del contingente legislativo del presidente depende de la estructura del sistema de partidos y de las reglas electorales, entre otros factores.

¿Qué ocurre cuando el partido del presidente no controla la legislatura? En este caso, los presidentes tienen otros mecanismos para llevar adelantesu programa de gobierno. Pueden formar una coalición basada en el apoyo estable de otros partidos, por ejemplo, o pueden utilizar diferentes monedas de cambio para persuadir a los legisladores para que apoyen ciertas medidas legislativas, construyendo coaliciones diferentes para diferentes medidas de política. Las monedas de cambio utilizadas incluyen recompensas tales como nombramientos a cargospolíticos, concesiones de políticas o cambios que beneficien a las jurisdicciones del legislador o a la base de apoyo del partido, proyectos de inversión local, transferencias presupuestarias y/o cargos públicos o contratos del Estado. Estas opciones no son mutuamente excluyentes, porque incluso en el caso de las coaliciones estables, los presidentes necesitan utilizar diferentes alicientes, comocargos en el gabinete o concesiones de políticas para formar coaliciones, o para evitar que estas se desintegren.
Las coaliciones también varían en cuanto a su grado de formalidad, cohesión y durabilidad. Algunas son muy fuertes y duraderas, como en Chile, donde funcionan como partidos y han dado al gobierno una mayoría confiable en la Cámara baja. Algunas coaliciones, como las de Ecuador, sonmucho más informales, ad hoc y de corta duración. A menudo se basan en intercambios de distintos tipos de recompensas inmediatas y focalizadas para obtener apoyo legislativo en el corto plazo. En consecuencia, las coaliciones ecuatorianas no han otorgado a los presidentes una base estable de apoyo legislativo y por ende han socavado la adaptabilidad y la estabilidad de las políticas.
Entre estos...