Barreras Fito Sanitarias De China

BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2972
DEL 1 AL 15 DE SEPTIEMBRE DE 2009 177
China: el socio emergente
1. Introducción
China es un país miembro de la Organización
Mundial del Comercio (OMC) desde 2001. Desde
su acceso en diciembre de aquel año, la legislación
china ha ido cambiando paulatinamente para adaptarse
a la normativa internacional impuesta por su
condición de miembro de pleno derechode la
OMC.
La legislación china en los diferentes sectores
es a menudo muy amplia. En el campo agroalimentario
en concreto, además existen diferentes
organismos con competencia legislativa y las normas
a su vez pueden ser, a su vez, normas de obligado
cumplimiento y normas recomendadas.
Las normas que afectan a cuestiones sanitarias y
fitosanitarias y de etiquetado son de obligadocumplimiento
tanto para los productos importados como
para los exportados.
El 28 de febrero de 2009 se aprobó la nueva Ley
de Seguridad Alimentaria que pretende ser la Ley
básica de referencia para los temas agroalimentarios,
integrando la supervisión y los controles desde la
producción al consumo final, reordenando la actividad
normativa que se debe basar en un análisis de la
valoración deriesgos, regulando la producción y el
comercio, la inspección de alimentos, la importación
y la exportación, respondiendo a las alertas alimentarias
y definiendo la estructura de la supervisión de
los alimentos.
La primera propuesta de esta Ley es de 2007 y
ha tenido hasta cuatro lecturas antes de ser aprobada.
Por tanto, ha sido modificada sensiblemente
desde el primer borrador presentado.Gran parte de los problemas de seguridad alimentaria
ocurridos en China hasta ahora han sido
debidos a un solapamiento de competencias tanto en
el tema legislativo como en el de supervisión y control
entre los diferentes organismos públicos implicados.
Para evitarlo, a partir de la entrada en vigor de
la nueva Ley de Seguridad Alimentaria, se crea un
organismo de coordinación entre losdiferentes organismos
implicados, dependiente directamente del
Consejo de Estado.

BARRERAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS EN CHINA
ESTADO DE LA CUESTIÓN
Alberto Alonso Díaz*
En este artículo se hace repaso de los problemas sanitarios y fitosanitarios con los
que se encuentran nuestras exportaciones agroalimentarias para su ingreso en el
mercado de la República Popular de China.
La nueva Ley deSeguridad Alimentaria representa un punto y aparte, que impone
nuevas obligaciones a los operadores que acceden al mercado agroalimentario
de la República Popular de China.
Las normas a cumplir se hacen más rigurosas y es preciso adaptarse a la nueva
legislación y a su posterior desarrollo.
Palabras clave: agroalimentarios, exportación, legislación, China.
Clasificación JEL: Q1.
* ConsejeroComercial en Pekín.
La complejidad normativa no deriva sólo de la
propia complejidad lingüística y de la multitud de
leyes y normas, sino que en algunos casos también
de la duplicidad de registros obligatorios en diferentes
organismos. La potestad legislativa de diferentes
organismos provoca la existencia de normas a veces
contradictorias y, sobre todo, de una falta de transparencia
quepara los exportadores a menudo se convierte
en un verdadero rompecabezas.
El 1 de junio de 2009 ha entrado en vigor esta
nueva Ley de Seguridad Alimentaria y va a suponer
nuevas obligaciones y requisitos a los exportadores
que quieran acceder al mercado chino.
Desde los primeros borradores de la Ley, han
sucedido casos como el de la contaminación de la
leche en polvo por melamina, lo que hallevado al
endurecimiento del proyecto final que ha sido
aprobado.
Es de esperar que los requisitos de registro en
alimento sean más complejos a partir de ahora. La
nueva Ley de Seguridad Alimentaria exige que
todos los agentes y exportadores finales que importen
alimentos en China deben estar registrados en
AQSIQ (Administración General para la Supervisión
de la Calidad, Inspección y...