Derecho agrario

Sergio Campos Hernández

ANÁLISIS

Sergio Campos Hernández*

VISIÓN Y PERSPECTIVAS
DE LOS MECANISMOS DE ACREDITACIÓN DE DERECHOS EN TIERRAS EJIDALES Y COMUNALES

Introducción El objetivo primordial del estudio de la historia como disciplina es investigar para descubrir el pasado, con el propósito de prevenir y planear el futuro. En este orden de ideas, el presente trabajo contempla unavisión pormenorizada de los mecanismos prácticos y documentales que se han empleado a lo largo de la historia en México para la acreditación de derechos en tierras del régimen social. Esta revisión inicia en la propiedad territorial previa, durante y posterior a la conquista, detallándose mayormente en la época postrevolucionaria, para concluir en la certificación de derechos en el marco de la LeyAgraria. Se presenta un análisis muy particular respecto de los alcances legales de la certificación actual de derechos ejidales y comunales, así como de las perspectivas a futuro del proceso de certificación. Este análisis se fundamenta en las experiencias propias del autor, por lo que las perspectivas y conclusiones se apegan a la experiencia en campo observada, es decir, la base de lo expre* Elautor se desempeña actualmente como Visitador Agrario en la Residencia de Uruapan, Michoacán, de la Procuraduría Agraria. Con el presente trabajo concursó en el VI Certamen Investigación Agraria 2003, habiendo recomendado el jurado su publicación.

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Visión y perspectivas de los mecanismos…

sado es el resultado de la comunicación directa con los involucrados, seanejidos, comunidades o sus integrantes. Semblanza de la propiedad territorial en México y los mecanismos legales para la acreditación de derechos La propiedad de la tierra en la época prehispánica Los pueblos que integraban la Triple Alianza (azteca, tecpaneca y texcocanos), adoptaron sistemas semejantes en cuanto a la propiedad, distribución y explotación de la tierra. Estos pueblos se apoderaron delas tierras necesarias para su subsistencia dividiendola en pequeñas secciones a las que llamaron Chinancalli o Calpulli, aquí la propiedad de las tierras pertenecía al Calpulli y el usufructo a las familias que poseían los lotes. El usufructo era privado y transmisible de padres a hijos, sujeto a que se cultivara la tierra ininterrumpidamente y a la permanencia del titular en el barrio a quepertenecía la parcela usufructuada, asimismo al ser miembro activo del calpulli obtenía en propiedad el terreno sobre el cual construía su casa. (McCutchen, 1923; Manzanilla, 1965; Mendieta, 1968 y Chávez, 1991). Otro tipo de propiedad era el Altepetlalli, en donde las tierras se trabajaban colectivamente, su goce era general y la producción se destinaba al gasto público del pueblo y también al pagode tributos. En la época prehispánica existían mapas donde las tierras se delimitaban y referenciaban por colores, representándose las pertenecientes a los barrios con color amarillo claro, las de los nobles con color encarnado y las del tlatoani con color púrpura. Las limitantes y su extensión se hallaban indicados con signos jeroglíficos (Orozco, 1880, citado por Mendieta, 1968).

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La propiedad de la tierra en la época colonial a) Propiedad del Estado Con la conquista, los reyes de Castilla y Aragón se apropiaron de las tierras que poseían los pueblos sometidos, justificándose con lo dispuesto en la Bula de Alejandro VI del 4 de mayo de 1493, documento que se considera el primer título reconocido en la época que acreditó la ocupación de lastierras de Indias (Mendieta, 1968). Los repartos de territorios en Nueva España a inicios de la Colonia se daban como pago o remuneración por los servicios prestados a la Corona, por méritos individuales y para estimular la colonización. La Ley para la Distribución y Arreglo de la Propiedad del 18 de junio de 1513, reglamentó las concesiones de tierras en el Nuevo Mundo. A estas concesiones se les...