Derecho

Explicación del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
(“Acuerdo SMC”)
El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (“Acuerdo SMC”) trata dos cuestiones
distintas pero íntimamente relacionadas: las disciplinas multilaterales que rigen la concesión desubvenciones, y la aplicación de medidas compensatorias para neutralizar el daño causado por lasimportacionessubvencionadas.Las disciplinas multilaterales son las normas en virtud de las cuales se determina si un Miembropuede o no conceder una subvención. Puede exigirse el cumplimiento de esas disciplinasrecurriendo al mecanismo de solución de diferencias de la OMC. Los derechos compensatoriosconstituyen un instrumento unilateral que los Miembros pueden aplicar tras haber investigado ydeterminado que se cumplen loscriterios establecidos en el Acuerdo SMC.
Estructura del Acuerdo
La Parte I establece que el Acuerdo SMC se aplica solamente a las subvenciones concedidasespecíficamente a una empresa o rama de producción o a un grupo de empresas o ramas de
producción, y define el término “subvención” y el concepto de “especificidad”. Las Partes II y III
clasifican todas las subvenciones específicas en doscategorías: prohibidas y recurribles (1), yestablecen ciertas normas y procedimientos en relación con cada categoría. La Parte V establecelas prescripciones sustantivas y de procedimiento que deben cumplirse para que un Miembropueda aplicar una medida compensatoria contra las importaciones subvencionadas. Las Partes VI yVII establecen la estructura institucional y las modalidades denotificación/vigilancia para laaplicación del Acuerdo SMC. La Parte VIII contiene normas relativas al trato especial y diferenciadopara diversas categorías de países en desarrollo Miembros. La Parte IX contiene disposicionestransitorias para los países desarrollados y antiguos países de economía de planificacióncentralizada Miembros. Las Partes X y XI contienen, respectivamente, disposiciones relativas a lasoluciónde diferencias y disposiciones finales.
Ámbito de aplicación del Acuerdo
La Parte I del Acuerdo define el ámbito de aplicación del Acuerdo. Concretamente, da una
definición del término “subvención” y una explicación del concepto de “especificidad” Sólo unamedida que sea una “subvención específica” en el sentido de la Parte I está sujeta a disciplinas
multilaterales y puede ser objeto demedidas compensatorias.Definición de subvención. A diferencia del Código de Subvenciones de la Ronda de Tokio, el
Acuerdo SMC de la OMC contiene una definición del término “subvención”
La definición incluye tres elementos básicos:
i)
una contribución financiera,ii)
de un gobierno o de cualquier organismo público en el territorio de un Miembro yiii)
que otorgue un beneficio. Para que existasubvención, deben reunirse los tres elementos.
El concepto de “contribución financiera” se incluyó en el Acuerdo SMC sólo tras una prolongada
negociación. Algunos Miembros aducían que no podía existir subvención si no había una cargapara la cuenta pública. Otros Miembros consideraban que ciertas formas de intervención estatalque no suponían un gasto para el Estado, distorsionaban sin embargo lacompetencia y, enconsecuencia, deberían considerarse subvenciones.Básicamente, el Acuerdo SMC adoptó el primer enfoque. El Acuerdo establece que debe haberuna contribución financiera y contiene una lista de los tipos de medidas que constituyen unacontribución financiera, por ejemplo: donaciones, préstamos, aportaciones de capital, garantías depréstamos, incentivos fiscales, suministro de bienes oservicios, o compra de bienes.Para que una contribución financiera sea una subvención, debe haber sido hecha por un gobiernoo cualquier organismo público, o siguiendo sus instrucciones, en el territorio de un Miembro. Enconsecuencia, el Acuerdo SMC no sólo se aplica a las medidas de los gobiernos nacionales, sinotambién a las de gobiernos subnacionales y a las de organismos públicos como las empresas...