Grado En Economía

Universidad de Salamanca. Grado en Economía

TEMA 1.
LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
Hacienda Pública I Curso 2011-2012

Prof. Dr. Francisco Javier Braña Pino

TEMA 1. ÍNDICE y REFERENCIAS.

1.1.Estado, Economía Política y Actividad Financiera Pública. 1.2.Criterios de delimitación del sector público. 1.3.Clasificación de las operaciones del sector público. 1.4. Índices dela dimensión del sector público. El sector público en España.
Referencias. - Álvarez, Corona y Díaz, 1. - Bustos, 1. - Stiglitz, 1.
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TEMA 1. 1.1. Estado, Economía Política y Actividad Financiera Pública

• ¿Qué es la Hacienda Pública? Tres definiciones:
– “Aquella parte de la economía que se refiere a la actividad económica del Estado como organización política de la sociedad” (J. F. Due;1963). – “Descripción y análisis de los gastos públicos y de los métodos por los que tales gastos se financian” (C. Soup; 1969). – “Aquel conjunto de decisiones económicas que comporta la realización de ingresos y gastos del Estado y la mutua relación existente entre ellos. El centro de estas elecciones vendría dado por el Presupuesto del Estado, que recoge en cada sociedad el conjunto dedecisiones financieras que han de ser programas por la economía pública” (E. Fuentes; 1973)
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TEMA 1. 1.1. Estado, Economía Política y Actividad Financiera Pública

• La Hacienda Pública es pues una parte de lo que se denomina Economía Pública, y esta se ocupa, según una de las varias definiciones, “del conjunto de decisiones económicas que tienen su origen en elecciones realizadas por laautoridad e impuestas por coacción, elecciones que operan en un contexto determinado de relaciones de propiedad de los factores productivos” (E. Fuentes; 1973). • Para otra corriente doctrinal, el objeto de la Economía Pública es explicar teóricamente las decisiones políticas de los ciudadanos y de sus representantes, así como de los intermediarios entre ambos, los funcionarios públicos, respecto a lasactividades económicas del sector público, en función de los intereses estrictamente individuales de cada uno de ellos (Casahuga; 1983).

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TEMA 1. 1.1. Estado, Economía Política y Actividad Financiera Pública

• Una definición muy generalizada es que la Actividad Financiera Pública es la desarrollada por el grupo público, el estado, cuando aplica medios escasos, susceptibles de unosalternativos, para la satisfacción de diversas necesidades colectivas (que necesitan de la asociación de dos o mas personas) y tiene cuatro características (García y Salinas, 1993):
– No hace referencia exclusivamente a cuestiones monetarias, sino a todo tipo de actividades económicas. – Carácter político (uso de la coacción). – Es transcendida por el orden jurídico. – Se presenta en lenguaje contable.5

TEMA 1. 1.1. Estado, Economía Política y Actividad Financiera Pública

• En la definición anterior de Actividad Financiera Pública se esta aceptando explícitamente el postulado de racionalidad económica, entendido como maximización (preferir siempre lo más a lo menos), lo que exige la concurrencia de dos elementos (Sainz de Bujanda; 1977):
– Cierto tipo de necesidades que experimentanlos sujetos - y sólo ellos - obtienen satisfacción en el seno de la organización estatal como resultado del proceso de ingresos y gastos públicos. – Una escala de estimaciones por la que los sujetos aprecien la utilidad relativa de los bienes de que disponen en su empleo alternativo para satisfacer el conjunto de sus necesidades, incluyendo entre éstas no sólo las que los individuos atienden por símismos, sino también las que satisfacen merced a la acción estatal, escala de valores que debe tener además eficacia operativa.

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TEMA 1. 1.1. Estado, Economía Política y Actividad Financiera Pública

• Una pregunta necesaria ¿Qué o quién es el Estado? 4 características.
– – – – Universalidad, ligada a un territorio. Uso de la coacción. Heterogeneidad y amplitud de necesidades a...