macroeconomia

Capítulo 20

Conflicto de intereses
El surgimiento de una nueva clase de hombres de negocios en África, que rechazan
o no están dispuestos a tomar parte en el viejo sistema de amiguismo, nepotismo
y autobeneficio, y demandan apertura, competencia justa y negocios limpios,
constituye una oportunidad sin precedentes.
E. Gyimah-Boadi

1

¿Qué es un conflicto de intereses?
Un conflictode intereses surge cuando una persona, como funcionario o empleado del
sector público, es influenciada por consideraciones personales al realizar su trabajo. Así,
las decisiones son tomadas con base en razones equivocadas. Los conflictos de intereses
percibidos por la opinión pública, incluso cuando son tomadas las decisiones correctas,
pueden ser tan dañinos para la reputación de unaorganización y erosionar la confianza
pública, como un conflicto de intereses realmente existente. En algunos países, la ley
obliga a los organismos públicos a tener Códigos de Ética que cubran estos asuntos. La
mayoría de los países consideran este asunto tan importante y fundamental para una buena
administración, que tienen una ley específica para casos de conflicto de intereses. Esta ley
puededisponer que, por ejemplo, un funcionario del Estado o empleado no debe actuar en
ningún asunto oficial en el cual éste tenga un interés financiero personal directo o indirecto
que posiblemente pudiera afectar su objetividad o independencia de juicio.
En Colombia, los conflictos de intereses se encuentran regulados en un régimen de
prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades de ordenconstitucional y legal 2 , aplicable
a todos los servidores públicos, o de manera particular, para ciertos funcionarios o para
determinadas situaciones. A manera de ejemplo, está prohibido a todos los funcionarios
públicos contratar con el Estado 3 , o con instituciones privadas que manejan o administran
recursos públicos 4 ; también les está prohibido desempeñar simultáneamente más de un
empleopúblico o recibir más de una asignación del tesoro público 5 .
Si bien la normativa preventiva y represiva es amplia, ésta se ve rebasada por la realidad.
En las normas están consagradas las grandes situaciones de riesgo, reconociendo así la
1

2

Prof. E Gyimah-Boadi, Centre for Democracy and
Development, Accra, Universidad de Ghana,
Legon, en Towards an Enhanced Role for Civilsociety in the fight against corruption in Africa,
9a Conferencia Internacional Anticorrupción,
Durban, Sudáfrica, 10-15 de octubre de 1999. El
texto está disponible en el sitio de internet de
IACC: http://www.transparency.org/IACC.
Algunas de las normas son: de tipo constitucional: artículos 127, 179, 180 y 181 de la Constitución; de tipo legal: ley 5 de 1992, Código Penal,
ley 144 de 1994, ley136 de 1994, ley 177 de

1994, ley 647 del 2001, ley 734 del 2002 (Código Disciplinario Unico), ley 80 de 1994 (Estatuto
de Contratación), ley 190 de 1995 (Estatuto
Anticorrupción), ley 716 del 2001, ley 610 del
2000.
3

Artículo 123 de la Constitución Nacional.

4

Se exceptúan los casos permitidos por ley conforme al artículo 127 de la C. N.

5

Se exceptúan los casos permitidospor ley conforme al artículo 128 de la C. N.

TRANSPARENCIA

POR

COLOMBIA

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Elementos para fortalecer un Sistema Nacional de Integridad

existencia de ciertas circunstancias problemáticas; sin embargo, el problema del conflicto
de intereses se da, en la práctica, por fuera de la norma. Está íntimamente relacionado con
el sistema político clientelista que funciona en el país,con la dinámica política regional y
con la discrecionalidad de quien evalúa los procesos 6. Para los congresistas las normas
sobre conflicto de intereses se encuentran principalmente en los artículos 179, 180 y 181 de
la Constitución y la ley 5 de 1992, pero en la práctica la efectividad
Congresistas en entredicho
por falta de Registro de
Intereses
La juez quinta penal de Bogotá falló...