Politicas ambientales an colombia

ESTADO Y CAMBIO DE POLITICA PÚBLICA: UNA APLICACIÓN DEL MODELO ADVOCACY COALITIONS

Tradicionalmente, las políticas y programas sociales han seguido, en su desarrollo, un camino inflexible, de arriba hacia abajo, en el cual las acciones emprendidas responden a decisiones previamente tomadas, generalmente sin consulta a los diferentes interesados, que rara vez se van ajustando a los cambios delmedio en que se desarrollan. Se trata, en consecuencia, de un proceso que queda enteramente definido con la formulación inicial. Ello, con el tiempo, las aleja de las realidades que enfrentan, haciéndolas inapropiadas y extrañas especialmente a sus beneficiarios. En los años recientes el proceso de desarrollo de políticas y programas ha empezado a cambiar.

Una de las características de losestudios de la política contemporánea es considerar que las ideas juegan un papel independiente. El Advocacy Coalition Framework es una muestra interesante de este ya que trata de explicar el cambio de políticas, prestando especial atención a los aspectos cognitivos: ideas, creencias, valores, aprendizaje, conocimiento. Sin embargo, la defensa del marco Coalición se consideran los aspectos cognitivoscomo parte de una más amplio que nos permite comprobar la función real de las ideas a través del análisis empírico. Es muy respetuoso con los aspectos metodológicos y ofrece un marco teórico que ayuda a los análisis de políticas y la ciencia política para lograr una mejor comprensión de la política de procesos complejos. La defensa del marco Coalición se centra en el estudio del cambio de políticabasadas en tres premisas: un cambio de política) la comprensión y la capacidad del aprendizaje orientado a las políticas en él requiere una perspectiva temporal de al menos una década, b) es importante para estudiar el cambio de políticas mediante un enfoque en la política de subsistemas (que es la interacción de los actores de organizaciones públicas y privadas, y de diferentes niveles degobierno, que estén activamente comprometidos con un problema de política o de emisión), c) las políticas públicas pueden ser conceptualizados de la misma manera que sistemas de creencias, es decir como un conjunto de prioridades de valores y supuestos causales sobre cómo llevarlos a cabo. Basados en esto, y con respecto a la diferencia entre la política y subsistema del sistema político mundial en elque se inserta el subsistema, y entre los parámetros dinámicos y estables, el cambio de política se considera el resultado de varias variables: A) los parámetros relativamente estables: los atributos básicos de el área del problema, la distribución de los recursos naturales básicos, esenciales valores socioculturales, así como la estructura social y constitucional; B) Sistema dinámico de eventos:cambios en las condiciones socio-económicas y la tecnología, los cambios en las condiciones sistémicas de gobierno, las decisiones políticas y el impacto de otros subsistemas ; C) y la dinámica interna del subsistema: la interacción competitiva de las coaliciones de defensa formado por los actores que comparten creencias básicas y están lo suficientemente coordinados para cambiar las normas,presupuestos, etcétera, con el fin de lograr sus objetivos a través del tiempo, o en otros es decir, transferir sus sistemas de creencias en las políticas públicas. Nos concentramos nuestra atención en este último grupo de factores, debido a que incluyen los aspectos cognitivos. El argumento básico del Marco de Promoción de la Coalición es que, si bien el aprendizaje orientado a las políticas es unaspecto importante del cambio de políticas y con frecuencia pueden alterar aspectos secundarios del sistema de creencias de una coalición, los cambios en los aspectos centrales de una política suelen ser los resultados de las perturbaciones en los factores cognitivos externos al subsistema, como las condiciones macroeconómicas o la aparición de una nueva coalición de gobierno sistémica. Esto debe...