Qui n mueve los hilos de las pol ticas sociales

¿Quién mueve los hilos de las políticas sociales? Avances y límites en la categoría “concesión-conquista”. Alejandra Pastorini
En el texto se analizan dos perspectivas que según la autora, son las dos formas de entender las políticas sociales.
Se analiza primero la perspectiva tradicional y luego la perspectiva marxista.
Perspectiva tradicional
Políticas sociales son un conjunto de accionespor parte del Estado que tienden a disminuir las desigualdades sociales. Tienen como principal función la “corrección” de los efectos negativos producidos por la acumulación capitalista.
Desde esta perspectiva las políticas sociales tienen una finalidad redistributiva. Tienden a revertir las desigualdades que son consideradas como necesarias o naturales.
Las políticas sociales son entendidas comoconcesiones por parte del estado que buscan compensar a aquellos perjudicados por la distribución. Tienen como principal elemento la recaudación por parte de impuestos y los mismos son orientados a las poblaciones carentes. Buscando así, mantener un equilibrio social.
Las políticas sociales son creadas para compensar las desigualdades del mercado, las mismas tienen que ser tan desiguales como ladistribución original pero en sentido contrario. (Si el mercado le da mucho a unos y poco a otros, las políticas sociales deberían darle mucho a los segundos y poco a los primeros).
Autores de esta postura:
Marshall: “política de los gobiernos (…) que ejerza un impacto directo sobre el bienestar de los ciudadanos, al proporcionales servicios o renta”. Cuatro categorías de políticas sociales:educación, salud, pobreza e industria. La sociedad tiene dos clases: los que aportan y los que reciben.
Graciarena (CEPAL): “corrección, mediante la asistencia social de los efectos malignos que produce una determinada estrategia de crecimiento capitalista”.
Franco: “intervención en la realidad mediante acción que asignan recursos escasos para aumentar el bienestar de la población en su conjunto, loque se logra reduciendo la pobreza”
Crítica: la redistribución por medio de las políticas sociales no es suficiente siquiera para compensar las desigualdades. No hacen referencia a la distribución sino a la redistribución (son funcionales al sistema capitalista) no cuestionan la distribución original que genera desigualdades, no implican por tanto una intervención económica por parte del Estado.Son economicistas, olvidan otras dimensiones, los autores olvidan que las desigualdades son producto histórico y no algo “natural”. Ponen al Estado como un mero administrador que busca mejorar el bien de todos (no es así).

Perspectiva Marxista
Las políticas sociales no pueden ser entendidas como meras concesiones por parte del Estado. Son una relación múltiple que incorpora tres actores: claseshegemónicas, Estado “intermediador” y clases trabajadores.
Las políticas sociales son producto de relaciones conflictivas de los tres actores antes mencionados.
Los autores marxistas creen que además de conformar un elemento de redistribución las políticas sociales cumplen con funciones políticas y económicas.
Se incorpora una perspectiva de totalidad y la lucha de clases al análisis: esnecesario comprender los vínculos entre la política y la economía sin descuidar ni una ni otra dimensión de la totalidad social. Las políticas sociales son mecanismos de articulación de procesos políticos: aceptación y legitimación del orden, manutención de relación sociales, y reducción de conflictos; y procesos económicos: redistribución de costos de manutención y reproducción de la fuerza de trabajo,Las políticas sociales buscan atender las secuelas de la cuestión social: asegurar las condiciones necesarias para el desarrollo del capitalismo monopolista.
Funciones de las políticas sociales en el mundo capitalista:
Función social: prestan servicios sociales y asistenciales necesarios para la población, otorgan un complemento salarial a los sectores más carenciados. A pesar de que esto es...