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Mediación y Solución de Controversias en el Sistema
Internacional
Andelfo García
Este documento hace un análisis de las principales herramientas de mediación de Naciones
Unidas y brinda un panorama sobre las principales experiencias de mediación alrededor del
mundo

Centro de Pensamiento Estratégico-Ministerio de Relaciones Exteriores

Mediación y soluciónde controversias en el sistema internacional contemporáneo

1. La mediación, un medio flexible y efectivo
La mediación es un medio de solución de controversias cuyos orígenes se pierden
en el tiempo y que ha mostrado ser idóneo tanto para “administrar” controversias
como para resolverlas. La encontramos en todos los sistemas internacionales, en
las ciudades-estado de la antigua Grecia, enRoma, en el sistema europeo de la
Paz de Westfalia (1648) y el Congreso de Viena (1815), antes de la guerra fría, en
el bipolar de la guerra fría y en el sistema internacional contemporáneo. En todos
ellos ha estado presente el recurso de acudir a un tercero, a un amicabilis
compositor.
En la práctica internacional del Siglo XX y también en la contemporánea hay
denominaciones que identificanprocesos mediadores: la mediación Papal en el
Beagle, “Camp David”, Acuerdos de Madrid y Oslo, Contadora y los Acuerdos de
Dayton, entre otros muchos.
Los buenos oficios y la mediación se conocen bajo la denominación genérica de
medios alternativos o informales. La razón es que el medio por excelencia de
solución de controversias es el arreglo directo, la negociación entre las partes, y
esprecisamente cuando esta no logra acuerdos que se abren paso dos gamas de
mecanismos, los alternativos o informales, ya mencionados (buenos oficios y
mediación) y los herméticos o judiciales (arbitraje y arreglo judicial de tribunales y
Cortes internacionales).
Si bien algunos conflictos son ventilados en tribunales internacionales como la
Corte Internacional de Justicia1, el TribunalInternacional de Derecho del Mar2, los
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http://www.icj-cij.org/
http://www.itlos.org/

Tribunales especializados de derechos humanos, y en el caso de disputas
comerciales y sobre inversiones a través de mecanismos como los establecidos
por la Organización Mundial de Comercio (OMC)3, el Centro Internacional de
Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIAIDI)4, hay un creciente númerode conflictos, tanto internos como internacionales, que son atendidos a través de
los medios informales (no judiciales) de solución de controversias, especialmente
los buenos oficios y la mediación.
A diferencia de los medios herméticos y obligatorios como el Arbitraje y el Arreglo
Judicial, los medios alternativos o informales son más flexibles, y sus propuestas
de solución no obligan a laspartes, estas las pueden aceptar o no; por eso tienen
amplia acogida a nivel internacional.
Esto tiene que ver con el celo de los estados en defender su soberanía y el control
sobre el resultado de su gestión internacional. En el arreglo directo, cada Estado
mantiene control del resultado de manera inmediata y directa. En los buenos
oficios, un tercero por motivos de la dinámicainternacional toma la iniciativa con
miras a acercar a las partes; en estos las partes conservan su control sobre el
resultado. En la mediación, las partes ceden la iniciativa de las fórmulas de
solución a un amigable componedor, pero conservan la posibilidad de aceptar o no
dichas formulas.
Estos medios contrastan con el arbitraje y el arreglo judicial, en los que las partes
ceden la posibilidad decontrolar el resultado otorgando de antemano la
responsabilidad a un tercero, individual o colectivo, corte o tribunal, que se
expresa a través de laudos, fallos o sentencias, que obligan a las partes. La
mayoría de los tribunales internacionales tienen en sus estatutos cláusulas de
aceptación expresa de jurisdicción obligatoria5.

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http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_e.htm...