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TEMA 1: ORIGEN Y EVOLUCION 1. Los Tipos Historicos de Derecho Administrativo y su Evolucion Existieron dos modelos historicos de Derecho Administrativo, alrededor del fin del siglo XIV: - Continental: ( régimen adinistrativo ) La Administracion esta cargada de privilegios, no somete la actividad de la administración a la actividad de los Tribunales ordinarios. - Anglosajon:( rule of law) Teniastatus como un particular, sometido a los tribunales y era ajeno a cualquier privilegio por imperar el principio de igualdad formal ante la ley. --> son consecuencia de las circunstancias políticaas y sociales que surgieron en la época y tb producto de la elaborac doctrinal de dos importantes autores de la epoca (HAURIOU en Francia y DICEY en Inglaterra). Las existencias van desapareciendo porunificación (ingreso en la Union Europea). Diferencias ( HARIOU) 1) La organización adva : - descentralizada en Inglaterra - centralizada en Francia 2) Privilegios : - Sí en régimen advo ( continental) - No enn modelo anglosajón 3) Independencia : - sometimiento en inglaterra - Imndependencia de la administración ante los tribs en Francia Rule of Law -->Identificaba el derecho con las ns grales Regimenadvo --> dentro del cpto del derecho la Ley singular --> reconocía a favor de la adm la pervivencia de algunos privilegios del Ar y especialmente la indep de la Adm frente a los Tribunales (xq consideraban que si se juzgaba a la adm eso era administrar) Separac organos advos y judicales favoreció la subsistencia de algunos
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privilegios advos , procedentes del regimen anterior : la decisiónejecutoria , la inembargabilidad de los bienes de la adm o la mora sin requerimiento previo. Estos privilegios dejan de fundarse en el derecho divino xa ampararse en la norma escrita _ derecho positivo _ que atribuye la competenia o que reglamenta el derecho. La fiscalización de la actividad adva se encomendó inicialmente a ógs de la adm activa , y posteriormente fue confiada a órgs advosespecializados Los modelos evolucionan y se van asimilando, asi se refiere a los modelos de administración publica.. --> debido a la globalización y al dº europeo . EJ:




Adm inglesa se les ha reconocido dets prerrogativas de autotutela y sus decisiones son inicialmente contrroladas por órgs advos En nuestro país a la adm se la ha sometido a los Tribs ordinarios a través de una jurisdicciónespecializada , la contencioso – adva. 2. El Concepto de Derecho Administrativo

A ) examen de las estructura normativa --> no ha permitido distinguirr , este sector del ord jco de otros conjuntos normativos , no sirve como criterio identificador del dº advo. B) La metodología científica ha dado cobertura a dos líneas de pensamiento : 1. La perspectiva orgánica -> la clave del Dº advo se situaba enla organización adva 2. Perspectiva funcional --> la k entiende k el objeto del dº advo se encuentra en la actividad adva , caracterizada por la presencia de ciertas notas identificadoraas , independientemente de que la ejerza la adm u otros poderes públicos o los particulares. El cpto de dº advo se ha elaborado desde un punto de vista objetivo y subjetivo :


Subjetivo : la administrac es unsujeto , compuesto por un conjunto de órgs , cuya actividad es adva . Objetiva o funcional : la am es el sujeto que desarrolla la función o actividad



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adva, éste situado dentro o fuera del Poder Ejecutivo . Sólo y en cuanto un sujeto acvtúa advamente es considerado aP . La selección entre criterio objetivo o subjetivo nno plantearía problemas si se produjera una identificación totalentre poder ejecutivo y la función adva , es decir , si toda la actividad adva se le pudiera imputar al ejecutivo y si ésto sólo ejerciera esa actividad. --> xo en la reallidad no ocurre así. --> esto hace que en funcion de si se selecciona un criterio objetivo o subjetivo se contemplarán realidades diferentes . Porque siempre , cualquiera que sea el criterio k se seleccione , queda una parte de...
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