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Diez desafíos para América Latina en la
década 2010 - 2020: ¿Hacia un neo
regionalismo emergente?
Raúl Allard Neumann*

Una región diversa que sirva de plataforma
para iniciativas comunes.
América Latina, más que una denominación geográfica es una
expresión político-internacional ya consolidada que identifica
a un conglomerado diverso de países ex colonias españolas,portuguesas o francesas en el continente que son reconocibles
como región con sentido de pertenencia a nivel de la comunidad internacional. Pese a sus diferencias, el concepto se
complejiza y completa con la denominación más amplia de
«América Latina y el Caribe», para incluir al Caribe insular de
habla inglesa o ex colonias americanas inglesas y holandesas,
en general. Por medio de diversosreferentes aspira a tener una
voz más concordante con su realidad territorial y demográfica en beneficio del desarrollo de sus pueblos, mientras otros
sostienen que su influencia relativa más bien decrecería fruto
del ascenso del Asia y otras áreas emergentes.
De modo creciente, los intercambios, escenarios, debates y
oportunidades son globales y se presentan a nivel mundial y
ese es el ámbito también enque deben tratarse grandes temas
* Profesor y Director del Magíster en Relaciones Internacionales,
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.

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Estudios Internacionales 167 (2010) • Universidad de Chile

emergentes que exceden a las jurisdicciones nacionales. Está
claro también que el refuerzo del multilateralismo, que refleje
las actuales realidades en lo político, comercial y otroscampos,
va en beneficio de los países en desarrollo.
Esa mundialización no inhibe sino que hace necesaria, en
el cambiante escenario de la primera parte del Siglo XXI, una
articulación regional que permita y asegure un posicionamiento activo y eficaz, en beneficio de sus pueblos.
Es posible advertir que el avance de nuestra región en lo
político, económico y social puede redundar en un peso relativomayor, en la medida en que se aborden positivamente los
desafíos que se presentarán entre el 2010 que ya expira y el año
2020. A continuación, y como aporte al debate público se indican –sintéticamente– algunos desafíos y tendencias que podrían
configurar modalidades renovadas de cooperación regional:

1. Consolidación de la democracia
La consolidación democrática ha sido una tendencia en
laregión en las dos últimas décadas y en lo sustantivo es
un elemento fundamental para la vivencia del pluralismo y
los derechos humanos y un desarrollo integrador. Aparte de
Cuba, los gobiernos de la región han sido elegidos por las
vías democráticas.
Diversos instrumentos internacionales han reforzado los
procedimientos democráticos en cuanto a elecciones, derechos
fundamentales a la asociación y laexpresión y posibilidades
reales de la oposición de ser gobierno si así lo deciden los
pueblos por las vías constitucionales y legales. El tema de la
democracia ha sido preocupación del sistema interamericano
y la OEA, justamente, motivado porque aunque siempre la protección y el ejercicio de la democracia han estado presentes en
las formulaciones teóricas y en el discurso, salvo excepciones,
no loha sido así históricamente en los hechos.
Una expresión de esta tendencia es el Protocolo, acordado
recientemente en la Cumbre de Guyana noviembre del 2010­
en el marco de la UNASUR, que contiene criterios específicos
y objetivos en materia de derechos políticos y democracia,
así como promoción de sanciones políticas y diplomáticas en
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coordinación con otros esfuerzosinternacionales de defensa
de la democracia, cubriendo el acceso a funciones de poder y
la continuidad democrática.
La mima línea se ratificó en diciembre del 2010 en Mar
del Plata, Argentina, en la XX Cumbre Iberoamericana en la
cual se adoptó la declaración «En defensa de la democracia
y el orden constitucional en Iberoamérica» que establece un
procedimiento en caso de amenaza de ruptura o alteración...