150304 Ley General De Aguas

III. CONSIDERACIONES
El ocho de febrero de 2012 se reconoció en nuestro marco jurídico el derecho humano al agua a través del Decreto por el que se Declara reformado el párrafo quinto y se adiciona un párrafo sexto recorriéndose en su orden los subsecuentes, al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que estableció en el régimen transitorio la obligaciónpara que el Congreso de la Unión emita una Ley General de Aguas.
Sensibles a la necesidad de avanzar hacia una eficiente y moderna gestión integrada de los recursos hídricos, que contribuya al cumplimiento del derecho humano al agua y a la vez sea incluyente y participativa, las comisiones dictaminadoras procedieron al análisis de la Iniciativa con proyecto de Decreto que expide la Ley General deAguas cuyo objeto es establecer la participación de la Federación, los estados, el Distrito Federal, los municipios y la ciudadanía para garantizar el derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico, así como regular las aguas nacionales.
Las Comisiones consideran adecuado el objeto de la Ley y en congruencia con ésta las disposiciones generales contenidas enel apartado que lleva esa denominación. Esto es, la correcta administración de las aguas nacionales, es indispensable para el debido cumplimiento al derecho humano al agua por lo que tales objetos deben ser claramente determinados.
Por lo anterior, consideramos oportuno que el proyecto de Ley en congruencia con su objeto defina en primer término cuáles son las aguas y bienes nacionales a los queles resultan aplicables sus disposiciones, para luego mencionar quienes son sujetos de la ley, y de entre éstos quiénes son autoridades.
La exposición de motivos de la Iniciativa, reconoce que México enfrenta una situación hídrica compleja y crítica, que requiere de la adecuada coordinación de los tres órdenes de gobierno y de la decidida y más vigorosa participación de la ciudadanía, paragarantizar el derecho humano al agua para las presentes y futuras generaciones. La superación de este diagnóstico y el logro de este propósito, requiere sentar las bases para la transición desde un modelo basado en la sobreextracción de acuíferos que impulsa el trasvase y la contaminación del recurso, hacia un modelo basado en el aprovechamiento óptimo del agua dentro de los límites de las cuencas yacuíferos, lo cual implica la restauración de cuerpos de agua y ecosistemas.
En los últimos años, en México, la disponibilidad per cápita ha ido disminuyendo, derivado, entre otros aspectos, de factores socioeconómicos y climatológicos; es decir, a la concentración de la población en localidades urbanas que incrementa la demanda del agua para satisfacer necesidades de alimentos, productos y servicios,así como a la presencia de fenómenos hidrometeorológicos como la sequía. Lo anterior ha obligado al Estado mexicano a implantar medidas drásticas, como el trasvase de una cuenca o acuífero a otro, por sí o con la participación del sector privado, que le permitan satisfacer la demanda de agua, por lo que se propone regular su autorización y modalidades.
Se propone una ley capaz de encaminar el paíshacia la sustentabilidad, la equidad y la seguridad hídricas a través de un inmenso esfuerzo gubernamental, social y privado. Porque el agua y el derecho humano al agua, se vinculan directamente con el goce efectivo de otros derechos humanos para que toda persona disfrute de un nivel de vida adecuado, por lo que debe garantizarse y asegurar su pleno ejercicio en favor del derecho a laalimentación, a la salud, a la vivienda, el derecho a un medio ambiente sano, el uso preferente del agua para los grupos de población vulnerables y para los pueblos indígenas y en suma, para el desarrollo integral de todos los mexicanos sin discriminación alguna.
Ello se traduce en la obligación del Estado mexicano de garantizar el derecho humano al agua al cumplir las bases, apoyos y modalidades que...