2a Lectura

IDENTIFICACION DE ACTORES RELEVANTES Y
HERRAMIENTAS DE OBSERVACION
Identificar los actores relevantes
Dijimos que los actores relevantes de una situación problemática son
todos aquellos que pueden afectar la situación o que son afectados
directamente por esta o podrán serlo en un futuro. Determinar
quiénes son actores relevantes en una situación problemática dada es
un proceso que, por logeneral, no es trivial. En esta sección
presentamos una heurística1 que puede ser utilizada en este sentido.
La heurística que ofrecemos consiste en un conjunto de preguntas
que al ser respondidas, exhaustiva y cuidadosamente, permiten guiar
el proceso de identificación de los actores relevantes de una
situación problemática2. Las preguntas son las siguientes:
Ø

¿Quiénes se ven directamente perjudicados(o lo serán en un
futuro) por la situación problemática? 


Ø

¿Quiénes se ven directamente beneficiados (o lo serán en un
futuro) por la situación problemática?3 



1 Una heurística es un conjunto de reglas generales que se utilizan para guiar un proceso de
decisión. 

2 Estas preguntas tienen como base el trabajo de Werner Ulrich.[Ulrich, 1994]
3 De acuerdo con el tipo de situaciones problemáticas que estamos considerando aquí
(recuerde la lista de ejemplos que se suministró en la primera sección de este capítulo) no
es inmediato reconocer que pueda haber personas que se beneficien de ella. Sin embargo, al
examinar algunas situaciones problemáticas con mayor cuidado, éste bien puede ser el caso.
Considere, por ejemplo, comosituación problemática la prostitución infantil. Es posible
identificar personas que se benefician (de hecho que se lucran) de esta actividad aparte de
menores de edad directamente participantes. Conocer el punto de vista de estas personas
puede ser importante para una mejor comprensión de la situación problemática. Otro caso
particularmente interesante es el de los menores de edad que venden dulcesafuera de
ciertos lugares de alta concurrencia (como Universidades, por ejemplo). Planteada esta
actividad como una situación problemática llevaría a pensar que estos menores de edad son
víctimas (es decir, perjudicados) en esta situación. Sin embargo, un examen más cuidadoso
ilustra que, muy por el contrario, ellos suelen ser beneficiarios directos de esta situación.

Ø

¿Cuáles son variablesproblemática?4 


Ø

¿Quiénes modifican una o más variables relevantes con sus
acciones?5 


Ø

¿Quiénes determinan y quiénes pueden modificar el contexto
normativo de la 
situación problemática?6


Ø

¿Quiénes asignan, distribuyen o regulan los recursos que
sostienen la situación problemática en el tiempo?7

relevantes

para

esta

situación

Si aplicamos este conjunto de preguntas al caso delhacinamiento
carcelario, para continuar con el mismo ejemplo, podemos
identificar a los siguientes actores relevantes. En primer lugar a los
reclusos quienes directamente se ven perjudicados con esta
situación. Note, en segundo lugar, que en este caso no podríamos
identificar a alguien que se vea consistentemente beneficiado por el
hacinamiento carcelario. Con respecto a la tercera pregunta,
podemosavanzar las siguientes variables relevantes: a) número de
reclusos por cárcel; b) número de cárceles; c) duración promedio (en

¡¡De hecho algunos de ellos pueden llegar a ganar más que el salario mínimo legal mensual
!!

4Entendemos por variables relevantes al conjunto de aspectos medibles (cuantitativa o
cualitativamente) que nos permite apreciar cambios en la situación problemática en el
tiempo. En particular, estas variables deben permitirnos apreciar si la situación
problemática ha sido resuelta o disuelta.

5 Es importante anotar que la modificación de una variable relevante puede ser el resultado
intencional o...