3 f3 Ideologia politica el PAN en Cd juarez

LA IDEOLOGÍA POLÍTICA DE UN MUNICIPIO DE OPOSICIÓN. EL
PAN EN CIUDAD JUÁREZ (1983-1985)1
Tonatiuh Guillén López*

RESUMEN

En este artículo se analizan los principales contenidos de la ideología política de un gobierno municipal de oposición expresados en la relación que estableció la institución
municipal con las organizaciones populares independientes. El caso estudiado corresponde a la primeraetapa del neopanismo, cuando asumió sus formas más radicales la
insurgencia política empresarial que caracterizó a los años posteriores a la nacionalización de la banca en 1982. La administración de Francisco Barrio en Ciudad Juárez, el
más representativo de los gobiernos panistas de la década de los ochenta, permite analizar
las formas concretas del radicalismo ideológico del neopanismo, que sibien coincidieron
con la demanda social de democracia, también adquirieron fuertes rasgos de intolerancia
desde el poder público.
ABSTRACT

This article examines a principal elements in the political ideology of an opposition
municipal government, as they were expressed in the relationship which a specific municipal government established with independent popular organizations. The case understudy is the first two years of the neopanista government in Ciudad Juárez. During this
period, immediately following the 1982 nationalization of Mexico’s banks, political
insurgency on the part of the business community reached its most radical form. The
administration of Francisco Barrio as municipal president of Ciudad Juárez was the most
representative of the PAN governments of the 1980s. Itoffers an ideal case for analyzing
the determinative expressions of ideological radicalism in neopanismo. While these
expressions no doubt responded to social demands for democracy, they also incorporated
pronounced features of intolerance of public power.

• Tonaliuh Guillén López. Director de la revista Frontera Norte y del Departamento de Estudios de
Administración Pública. Se le puede enviarcorrespondencia a Blvd. Abelardo L. Rodríguez 21, Zona del Río,
Tijuana, B.C. Tels. 300411, 300412, 300413 y 300418.
1 Agradezco a Silvia Gómez Tagle y a Arturo Alvarado sus comentarios a este ensayo.

64 FRONTERA NORTE, VOL. 2, NÚM. 3, ENE-JUN. 1990

Introducción
Una de las características más recientes del sistema político mexicano ha sido el acceso
de los partidos de oposición a los gobiernosmunicipales. Como un rasgo que destacó
durante la década ochenta, sin ser generalizado, progresivamente los municipios se convirtieron en escenario de intensos enfrentamientos electorales, revelando así su carácter
de espacio gubernamental primario al que tienen acceso -o debieran tenerlo- los ciudadanos y los partidos políticos. A pesar de sus limitaciones e independientemente de su
número ylocalización, los ayuntamientos en manos de los partidos de oposición representan una experiencia política y administrativa novedosa, tanto para su entorno local
como para el perfil contemporáneo del sistema político. El nuevo rostro que así adquieren
los municipios constituye un área de investigación no explorada suficientemente, en la
que se inscribe el presente artículo.
En tanto que experiencias degobierno enmarcadas por el problema de la apertura
democrática, el estudio de los cambios en la política municipal ha sido enfocado particularmente al análisis del proceso electoral, pasando a segundo término la investigación de
la experiencia de gobierno a la que dieron existencia. De esta forma, al tener por eje la
cuestión de la apertura del sistema político -que indudablemente sigue siendo elproblema de mayor relevancia nacional-, tiende a quedar fuera de perspectiva el estudio de los
gobiernos municipales de la oposición, su micropolítica en acción, en la que también se
encuentra implicado su ejercicio de la democracia.
Los gobiernos municipales son instituciones públicas con una amplia capacidad para
determinar una política interna propia y monopartidista, debido a la particular...