ABUSO DE AUTORIDAD

ABUSO DE AUTORIDAD
Y VIOLACIÓN DE LOS DEBERES
DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

ACCIONES TÍPICAS a fórmula prevé tres conductas
típicas distintas: dictar resoluciones u órdenes contrarias a las consDELITOS
CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 249
tituciones o a las leyes; ejecutar las órdenes contrarias a dichas disposiciones,
y no ejecutar las leyes cuyo cumplimiento incumbe al
funcionario.EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES U ÓRDENES. - La segunda
forma típica, como vimos, es la de ejecutar las resoluciones u órdenes
contrarias a las constituciones o leyes. Ejecutar significa llevar
a cabo, realizar, material o jurídicamente, el contenido de la OTden,
es decir, concretarla en los hechos, sobre las personas o las cosas.

No EJECUCIÓN DE LAS LEYES. - La tercera forma pune
la conductaomisiva de no ejecutar las leyes cuyo cumplimiento incumbe
al funcionario; al tratarse de un tipo omisivo, no comete este
abuso de autoridad el funcionario que realiza actos contrarios a las
250 DERECHO PENAL. PARTE ESPECIAL
disposiciones de la ley. Aquí el abuso consiste en la decisión de
no ejecutar la ley, es decir, de no aplicarla, prescindiendo de ella
como si no existiera,
Dentro
delconcepto de omisión de la ejecución de la ley, queda comprendido
el retardo indebido de su cumplimiento: el no ejecutar es
no ejecutar cuando se debe ejecutar, de manera que tanto comete el
delito quien deja de ejecutar la ley como quien la ejecuta fuera de
la oportunidad en que debía hacerlo.

CONSUMACIÓN Y TENTATIVA. - Debemos descartar que
estemos ante delitos que exijan dañosmateriales: la sola realización
de la actividad o la mera adopción de la omisión lesionan ya
el orden administrativo. La omisión se consuma en el momento en
que, habiendo debido ejecutarse la ley, no se observa la conducta
esperada; la de dictar resoluciones cuando la resolución se dicta, es
decir: cuando se integra como acto jurídicamente válido, aunque no
haya alcanzado la firmeza requerida para serejecutada; la de dictar
órdenes, cuando la orden es dada válidamente, o sea, por los
medios y los modos formalmente idóneos para que se la acate; la de
ejecutar órdenes y resoluciones, cuando el funcionario ejecutor materializa
sus contenidos sobre sus objetos.
La tentativa, por supuesto, no es admisible en la forma omisiva,


OMISIÓN DE DEBERES DEL OFICIO

ACCIONES TÍPICAS. Las tresacciones típicas previstas
denotan omisiones
Omite el acto del oficio
el funcionario que no lo lleva a cabo; rehusa hacerlo quien, ante un
pedido u orden legítimos, se niega a realizarlo; lo retarda el que no
lo realiza en la oportunidad determinada por la ley.
Lo que el autor debe omitir, rehusar o retardar, es un acto del
oficio, o sea, un acto propio de sus funciones.
CONSUMACIÓN YTENTATIVA. Es un delito de simple
actividad que se consuma con la omisión, el retardo o el rehusamiento,
sin que se necesite la producción de resultado dañoso alguno.


DENEGACIÓN DE AUXILIO

ACCIONES TÍPICAS. - Las conductas prohibidas son las
mismas que hemos visto en el tipo anterior: se omite cuando no se
presta el auxilio, se retarda cuando se lo presta fuera de la oportunidad
debida, yse lo rehusa cuando se rechaza formal y materialmente
el requerimiento.

EL REQUERIMIENTO DE AUXILIO. -Pero la omisión, el
retardo o el rehusamiento sólo son típicos cuando ha mediado un
requerimiento de auxilio, legalmente formulado por parte de la autoridad
civil competente. Requerir es pedir, pero no en el sentido
de una simple solicitud de auxilio (Núftez), sino de orden o intimación
asu prestación. La legalidad del requerimiento requiere que
responda a una motivación jurídicamente posible y sea realizado en
la forma dispuesta por la ley; dentro de este último requisito queda
comprendida la exigencia de que el requerimiento sea dirigido a la
fuerza que legal o reglamentariamente puede o debe prestarlo.
Por otra parte, la autoridad
civil (correspondiente a cualquiera de...