Accion de proteccion

xxx, ecuatorianas, mayores de edad, casadas, empleadas públicas y domiciliadas en la ciudad de Cuenca, en debida forma nos permitimos exponer:

En el transcurso de los últimos meses, las comparecientes hemos venido haciendo uso del derecho al permiso de lactancia que ha estado consagrado en las normas legales correspondientes, más, con la aprobación y vigencia de la Ley Orgánica del ServicioPúblico, en su Art. 33 se dispuso que: “Las servidoras públicas tendrán permiso para el cuidado del recién nacido por dos horas diarias durante doce meses contados a partir de que haya concluido su licencia de maternidad”.(el subrayado nos pertenece). La mencionada ley fue publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial 294, el día 06 de Octubre del año 2010. Toda vez que la disposicióntranscrita hace alusión al ejercicio de un derecho, mismo que sobrevino en el tiempo, esto no puede ser entendido sino como la creación de un beneficio; es decir, que en la Ley Orgánica de Servicio Público se consagró una condición más favorable que la anterior vigente y como consecuencia, consideramos que nos asiste el derecho de gozar el tiempo restante de permiso de conformidad con la nueva ley,sin que esto constituya una aplicación retroactiva de la norma, sino más bien la aplicación de la misma bajo el Principio de Igualdad.
Si hacemos un análisis desde el punto de vista de la vigencia de la leyes, no existe discusión al afirmar que si una norma futura constituye o crea un beneficio respecto de una determinada situación jurídica, tal beneficio debe ser aplicado de modo inmediato yexpedito, porque por principio las normas se aplican en el sentido más favorable, en este caso puntual, más favorable a las servidoras públicas. El principio jurídico In dubio pro operario busca esclarecer qué norma debe ser aplicada al caso concreto cuando exista duda, de acuerdo con este principio se favorecerá al trabajador, es decir que el principio invocado debe ser entendido como: en caso deduda se aplicará lo más favorable al operario o trabajador.
En consecuencia, lo cierto es que mientras nos encontrábamos en uso de nuestro permiso de lactancia (hoy cuidado del recién nacido), la Asamblea Nacional aprobó una ley que estableció un beneficio adicional, el cual nos asiste de pleno derecho, pues así lo establece y garantiza la Constitución de la República del Ecuador que en losnumerales 3 y 4 del Art. 43 reconoce: “El estado garantizará las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los derechos a: (…)

3.      La protección prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto.
4.      Disponer de las facilidades necesarias para su recuperación después del embarazo y durante el periodo de lactancia”
Sin embargo de lo expuesto,el día 17 de noviembre de 2010 mediante correo electrónico institucional difundido a la generalidad de funcionarios de nuestra institucionse puso en conocimiento del personal por parte de la Dirección Nacional de Talento Humano la disposición de que los permisos para el cuidado del recién nacido otorgados hasta el 05 de octubre de 2010 deberán regirse por lo estipulado en la LOSCCA (derogada a lafecha señalada), sustentándose en la Disposición Transitoria Quinta de la LOSEP que en su parte pertinente señala: “Los procesos judiciales pendientes y los trámites administrativos iniciados con anterioridad a la expedición de la presente Ley, continuarán sustanciándose hasta su conclusión con las normas de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa.......”; por considerar que nose puede equiparar el ejercicio de un derecho como lo es la Maternidad y el Cuidado del Recién Nacido a un Trámite Administrativo, y toda vez que resultaba evidente la errada aplicación de la norma en la que se estaba incurriendo en nuestra institución y puesto que, cuando la disposición se refiere a un trámite, hace clara alusión a los procesos administrativos internos que se han venido...