Accion Popular

LA ACCIÓN POPULAR CONSIDERADA DESDE EL
ORDENAMIENTO JURÍDICO BOLIVIANO

Abog. Boris Wilson Arias López∗
Universidad Mayor de San Andrés
borisito55@hotmail.com
∗∗

Abog. Elias Fernando Ganam Cortez

Corte Superior de Distrito de La Paz

Abog. Milton Hugo Mendoza Miranda∗∗∗
Fiscalía General del Estado

RESUMEN
La acción popular en Bolivia se introdujo en la reforma constitucionaldel año 2009 y si
bien cuenta con muchos aspectos coincidentes con la normativa colombiana debe
destacarse sus particularidades. El presente artículo parte del nuevo contexto
normativo, la jurisprudencia relevante comparada para desarrollar los supuestos de
activación y procedencia de la acción popular en Bolivia.
SUMMARY
The acción popular was introduced in Bolivia in the constitutionalreform of 2009. This
article refers to the new legal context, the relevant case law compared to then develop
the assumptions of activation, characteristics and origin of the acción popular in Bolivia.
PALABRAS CLAVES
Bolivia, Acciones Constitucionales, Acción Popular, Derechos Difusos y Colectivos
KEYWORDS
Bolivia, Constitutional Actions, Accion Popular, diffuse and collective rights
1.ANTECEDENTES, FUNDAMENTACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN
POPULAR EN BOLIVIA.
Ya en el derecho romano se diferenciaba entre las acciones privadas para defender los
intereses personales o los de un grupo familiar en particular, y las acciones públicas
ejercitadas por los romanos en su condición de ciudadanos previstas para la defensa de la
∗

Abogado, Magíster en Derecho Constitucional de laUniversidad Andina Simón Bolívar (2008) y de Defensa y
Seguridad Nacional de la Escuela de Altos Estudios Nacionales (2009), docente universitario pregrado y postgrado y
actualmente cursa el Doctorado en Derecho Constitucional y Penal de la Universidad Mayor de San Andrés.
borisito55@hotmail.com
∗∗
Abogado, Diplomado en Gestión en Ciencias Penales y Policiales, en Criminología, Medicina Legal enla Universidad
Mayor de San Andrés, Fiscal de Distrito del Departamento de la Paz (2006 y 2009), actualmente desempeñando
funciones en el Órgano Judicial como Vocal de la R. Corte Superior de Distrito de La Paz.
∗∗∗
Abogado titulado en la UMSA. Obtuvo varios títulos de post grado a nivel de diplomado superior, especialista y
magíster en las Universidades, Loyola, Católica, UMSA y Andina SimónBolívar; Fue docente universitario de pre y post
grado en diferentes universidades. Fue Presidente de la Asociación de Fiscales de La Paz y a la fecha, Presidente de
los Fiscales de Bolivia. Actualmente se desempeña como Fiscal de Recursos (Acusador público en juicios de
responsabilidades), dependiente de la Fiscalía General del Estado.

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comunidad o del interés público . En Bolivia losprincipales antecedentes de la acción popular
se encuentran en:
•

•

La figura de la denuncia penal que faculta a cualquier ciudadano a activar el aparato
investigativo y jurisdiccional ante la presunta comisión de delitos de acción pública
(materia penal), aunque otros sostienen que no puede considerarse a cabalidad un
antecedente de la acción popular pues un denunciante no tienefacultad para participar
plenamente en la tramitación del proceso penal.
El otrora recurso de inaplicabilidad planteado ante la Corte Suprema de Justicia para
protección de la supremacía constitucional y el depuramiento del ordenamiento jurídico
(materia constitucional).

En este contexto, la acción popular puede encontrar su fundamentación jurídica en los
siguientes aspectos:
•

•

En unEstado caracterizado como “social” (art. 1 de la CPE), la protección de las
colectividades impele a que la Constitución Política del Estado reconozca derechos
colectivos (derecho sustantivo) que para su efectividad correspondiente requieren de
mecanismos adecuados a su naturaleza jurídica (acciones y procedimientos); así por
ejemplo la norma fundamental reconoce el derecho y la protección a un...