ACCIÓN POPULAR

PROCESO DE ACCIÓN POPULAR
I.-ANTECEDENTES EN EL PERÚ
1.-La acción popular es reconocida por primera vez en el artículo 133° de la constitución de 1933, que disponía que hay acción popular ante el Poder Judicial contra los reglamentos, las resoluciones y decretos gubernativos de carácter general que infrinjan la Constitución o las leyes, sin perjuicio de la responsabilidad política de losministros; además, señalaba que la ley establecerá el procedimiento judicial correspondiente.
2.-La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1963, en su artículo 7°, estableció que la acción que concede el artículo 133° de la Constitución se ejercitará ante el Poder Judicial y se sustanciará por la vía ordinaria, como proceso de puro derecho, con intervención del Procurador General de la República enrepresentación del Estado. El proceso de puro derecho estaba legislado por los artículos 309° y 332° al 334° del derogado Código de Procedimientos Civiles, según los cuales en las causas de puro derecho la demanda se corría traslado al demandado; de la contestación se confería traslado al demandante por seis día para que replique y conteste la reconvención si la había.
3.- La Constitución de 1979, enel artículo 295°, consagra la acción popular con mayores alcances que la Constitución de 1933, al hacerla extensiva a las normas administrativas de carácter general que expedían el poder ejecutivo, los gobiernos regionales y locales y demás personas de derecho público.
4.- La ley procesal de la acción popular fue aprobada mediante la Ley N° 24968, promulgada el 14 de diciembre de 1988 y publicadaen el Diario Oficial El Peruano el 22 de diciembre de 1988, vigente a partir del día siguiente de su publicación, según su segunda disposición final, salvo para los procesos iniciados con anterioridad a su vigencia, los que debían continuar su trámite conforme a las normas con que se iniciaron, según su primera disposición transitoria.
La primera disposición final de esta ley derogó el artículo7° de la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1963.
5.- El inciso 5 del artículo 200° de la Constitución de 1993 considera a la acción popular como una de las garantías constitucionales y dispone que procede por infracción de la Constitución y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
ElCódigo Procesal Constitucional ha derogado la Ley N° 24968, por consiguiente, el proceso de acción popular actualmente está regulado por dicho Código.
II.- ACCIÓN POPULAR
Es una acción nominada creada por el inciso 5 del artículo 200° de la Constitución, que consiste en la facultad de las personas de acudir al órgano jurisdiccional competente a fin que se declare la inconstitucionalidad e ilegalidadde los reglamentos, normas administrativas y resoluciones de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
La doctrina procesal, especialmente la procesal penal, y en ocasiones, la legislación, conceden acción popular para denunciar determinados delitos, lo cual significa que cualquier persona está legitimada para formular la denuncia.
El concepto antes mencionado es aplicablea la acción popular regulada por el inciso 5 del artículo 200° de la Constitución, por cuanto puede ser ejercitada por cualquier persona, pero en el ámbito constitucional su finalidad es específica, es decir, proteger la constitucionalidad y la legalidad de las normas administrativas de carácter general. Por consiguiente, no pueden considerarse como antecedentes de este proceso constitucionallas normas constitucionales o legales que hayan existido o existan respecto a la legitimación para formular denuncias o entablar demandas.
III.- PROCESO DE ACCIÓN POPULAR
Es el conjunto de actos que realizan el órgano jurisdiccional y las partes con la finalidad de proteger lam constitucionalidad y la legalidad de las normas administrativas de carácter general. Comienza con la demanda a través...