Acercando a los jóvenes al trabajo*

ACERCANDO A LOS JÓVENES AL TRABAJO*
Publicado en Boletín redEtis nº 3, marzo 2005, pp. 1 a6
El propósito de este artículo es analizar las
estrategias, los alcances y los resultados de
programas y experiencias de articulación entre la
formación de los jóvenes y el mundo del trabajo. La
revisión no pretende ser exhaustiva, sino que se
propone examinar algunas de las principales
tendenciasactuales.
¿CUÁLES SON LOS PROBLEMAS DE EMPLEO DE
LOS JÓVENES?
Los análisis más recientes de la relación entre
los jóvenes y el empleo indican que el principal
problema no es el desempleo, tal como puede
sugerir una primera lectura de los datos.
Por un lado, es cierto que los jóvenes
latinoamericanos sufren altas tasas de desempleo,
que en general duplican las correspondientes a losadultos. En la década de 1990, especialmente en la
segunda mitad, el número de desocupados jóvenes
aumentó, pero la variación relativa respecto a los
adultos no cambió significativamente, por lo que “el
empeoramiento absoluto es más que todo el
resultado de la evolución crítica de los mercados de
trabajo en su conjunto, que del empeoramiento
específico de la situación e inserción laboral juvenil”(Weller, 2003, p. 61). Jacinto (2003), al analizar
estudios referidos a los países de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) también concluye que el deterioro en el
empleo juvenil se asocia al conjunto del desempleo.
Justamente, el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) ha identificado la creciente vulnerabilidad de
los mercados laborales frente a losshocks
macroeconómicos como uno de los principales
problemas del empleo en la región (BID, 2003).
Pero, por otra parte, tal como señala OIT “la
atención excesiva al desempleo hace correr el riesgo
de excluir del análisis a la población desfavorecida,
que sencillamente no puede permitirse estar sin
empleo”, a lo que agrega que “por consiguiente en
los países en desarrollo el problema no estanto el
desempleo, sino las condiciones de trabajo de
quienes están empleados” (OIT, 2004 p.16). Esto
lleva a considerar que, además del problema del
desempleo, en muchas ocasiones es tanto o más
grave el de las condiciones de trabajo de los que
están ocupados.
Los análisis indican, en conclusión, que el
problema principal de los jóvenes respecto al
empleo no está en el acceso sino en el“matching”
(a partir de conocer al mercado y que el mercado los
reconozca) y se encuentra focalizado en los sectores
de bajos ingresos, con niveles bajos de educación.
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
EN AMÉRICA LATINA: EL LARGO CAMINO HACIA
LAS DEMANDAS DE LOS JÓVENES Y DE LAS
EMPRESAS
LA CRISIS DEL SUPUESTO DE LA PERTINENCIA
Las políticas de educación y trabajo no siempre
estuvieronpreocupadas por la relación entre los
jóvenes y las empresas. En la etapa y en el modelo
de producción industrial, predominante hasta los
años setenta del siglo pasado y en sostenida retirada
desde entonces, los datos indicaban que eran
prácticamente ilimitadas las demandas de recursos
humanos. El desafío muchas veces era casi el
contrario que el actual: el número de trabajadores
siempreresultaba insuficiente paras las necesidades
* Síntesis del libro Estrategias para acercar a los jóvenes al trabajo, Serie Tendencias y debates Nº 2, 2005, Buenos Aires: redEtis( IIPE – IDES)
-2-
de las empresas. A la vez, los tiempos de renovación
tecnológica le daban plazos medianos y largos a la
formación para formar las capacidades que debían
adquirir los trabajadores nuevos. Todo estohacía
que la pertinencia fuera un supuesto,
razonablemente cumplido, tanto respecto a la
cantidad de recursos humanos demandados, como a
la calidad de las capacidades requeridas (Alberti y
Lasida, 2000).
El supuesto de la pertinencia de la formación
con respecto a la demanda hizo crisis en la etapa
siguiente, junto con el modelo industrial. De la
producción en escala, en organizaciones...