Actividad y función administrativa

Universidad Nacional Experimental
De Los Llanos Occidentales
Ezequiel Zamora
Barinas Edo. Barinas


Barinas, Mayo del 2011
Introducción

La actividad y función administrativa representa un tema de especial importancia en el Derecho, ya que de allí parte la ejecución y control del Poder Público del Estado; por tal motivo en el presente trabajo se va a realizar el desarrollo de ciertostemas que permiten ampliar de manera explícita lo que ésta materia conlleva al establecimiento eficaz del Gobierno en una Nación.
La Función de la actividad administrativa como medio fin último del estado, donde el Estado realiza comúnmente tres funciones básicas: la función legislativa, la judicial y la administrativa.
Los temas a desarrollar son los siguientes:
1. Delimitación conceptual.
2.Régimen jurídico.
3. Principios fundamentales relativos a la administración publica.
4. El principio de la legalidad.
5. Principios relativos a la competencia conforme al principio de legalidad.
6. Limitaciones al principio de legalidad.
7. Fundamento constitucional.
8. Teoría de los poderes discrecionales.
9. Actividad administrativa de policía o policía administrativa.
10. Actividadadministrativa de fomento.
11. Actividad administrativa de servicio público.
12. Actividad administrativa de gestión económica.
























DELIMITACION CONCEPTUAL
Función Administrativa: aquella actividad que en forma inmediata, permanente, concreta, práctica y normalmente espontánea desarrollan los órganos estatales para alcanzar el “bien común” conforme a losregímenes jurídicos de Derecho Público.
Función Administrativa
La función administrativa es la actividad que normalmente corresponde al Poder Ejecutivo, se realiza bajo sus efectos, se limitan a los actos jurídicos concretos o particulares y a los actos materiales. La actividad administrativa tiene como fin decidir y operar. Es necesario de un órgano como este que ejecute la ley, que la concretey que la actualice cuando sea necesaria.
Función Formal
Desde el punto de vista formal, la función administrativa es la actividad que normalmente realiza el poder ejecutivo, y es encaminado a la ejecución de las normas legislativas.
Algunas de las facultades del ejecutivo son las siguientes:
Art. 89
Promulgar y ejecutar las leyes que el Congreso de la Unión expida.
Nombrar y removerlibremente a los secretarios, ministros, diplomáticos, etc.
Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales etc.
Es importante recalcar que el Poder Ejecutivo también tiene otras funciones además de la función administrativa, como la facultad reglamentaria (materia legislativa) y resolución en cuestiones de materia agraria, obrera, fiscal, etc.
Los elementos jurídicos de la funciónadministrativa son:
Es una función del Edo.
Es de orden público.
La finalidad es la actuación de la autoridad.
Es una función práctica, concreta y particular.
Planear, organizar, dirigir, etc.
El régimen de policía o de control de todas las actividades administrativas.
La realización de todos los actos materiales.
Función Material
Estos no producen efectos de derecho, son simplesdesplazamientos de la voluntad.
Algunos de los actos materiales son los siguientes:
Elaborar planos.
Diseños.
Copias.
Gráficos.
Prestaciones materiales de servicios.
Manejo de aparatos mecánicos, etc.
La mayor parte de los actos materiales, son actos administrativos, porque la mayoría de estos se ligan al funcionamiento administrativo.
RÉGIMEN JURÍDICO.
La administración pública desarrolla susactividades por medio de los funcionarios públicos, empleados de confianza y servidores públicos.
Los funcionarios públicos son aquellos que desarrollan funciones predominantemente políticas, reconocidas por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la población, desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas. Pueden ser: de elección popular directa...