Acto legislativo 001 de 2005

CRÍTICA AL ACTO LEGISLATIVO

Con el fin de reducir el déficit pensional que tiene el país, el Gobierno Nacional por medio de los Ministerios de Hacienda y Protección Social presentó el Acto Legislativo, el cual consta de dos artículos, el primero de los cuales tiene nueve incisos, dos parágrafos y cuatro parágrafos transitorios, con el fin de reformar el articulo 48 de la Constitución Política.Al elevar el acto legislativo 01 de 2005 de pensiones a norma constitucional se elimina toda posibilidad de que a través de convenciones colectivas de trabajo, pactos laborales o laudos se establezcan sistemas especiales de jubilación; también se cree que esta adición al artículo 48 de la constitución debe modificar a la ley 100 de 1993, con relación a los regímenes pensionales especiales,evitando modificar el articulo 48 de la constitución que trata sobre la seguridad social, convirtiendola en una norma de rango superior con la que se afecta el interés general, ya que siendo este una norma restrictiva se la ha elevado a un nivel superior menoscabando así los derechos que se reconocen a nivel constitucional, por medio del bloque de constitucionalidad, como los convenios de la OIT.En síntesis, el sistema pensional colombiano i) no tiene suficientes recursos para sostenerse, ii) tiene una bajísima cobertura y iii) desde distintas ópticas es visto como inequitativo. Es decir, aún tiene los mismos problemas centrales que motivaron la expedición del acto lesgislativo 01 de 2005.

Cómo opinión personal, se puede decir que la Corte no se ha pronunciado sobre la restricciónque hace este acto legislativo a los beneficios reconocidos y otorgados a las personas antes de la ejecución de este acto ya que vulneran los derechos adquiridos, violando el principio de irreversabilidad del cual gozan todos los derechos reconocidos en la constitución y por bloque de constitucionalidad por este mismo hecho el Estado no los puede desconocer.

ANTECEDENTES DEL SISTEMA PENSIONALCOLOMBIANO CON RESPECTO AL ACTO LEGISLATIVO.

La historia de la crisis del sistema pensional colombiano se remonta casi cuatro décadas atrás y obedeció a los siguientes factores en su diseño y ejecución : i) el Estado nunca llevó a cabo los aportes al Seguro Social de acuerdo con el Decreto 3041 de 1966, de haberlo hecho, le hubieran generado a esa entidad el doble de las reservas durante el sigloXX; ii) las cajas de previsión que tenían las entidades públicas, otorgaron sin mayores previsiones numerosos beneficios pensionales a los trabajadores y iii) el sistema se caracterizó por bajas cotizaciones, jubilaciones prematuras, pocos requisitos en cuanto al tiempo de cotización y unas pensiones altas que tienen como efecto que buena parte de las actuales pensiones correspondan a subsidiosprovenientes del presupuesto y no a recursos financiados con aportes.

Ante este panorama, la Ley 100 de 1993 fue un primer intento de solucionar la crisis. Se trató de una reforma “paralela” - en la terminología de la CEPAL- en la cual se mantuvo el sistema público pero con algunas reformas, se terminó su monopolio, y se creó un régimen de capitalización que le hiciera competencia. Dando lugar aun sistema en el cual competía el sistema público con el privado, atípico en el panorama internacional.

Aunque es preciso reconocer que la crisis del sistema no solo obedece a sus fallas, sino también a factores como: i)la caída del PIB, ii) el incremento del desempleo, iii) del subempleo y iv) la informalidad laboral, lo cierto es, que dichas fallas siguen vigentes y eso le ha impedido alEstado cumplir con lo dispuesto en la Constitución de 1991, en la cual “se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social”.

El Acto Legislativo buscaba principalmente: i) disminuir los derechos, ii) anticipar el final del régimen de transición, iii) fortalecer el control a la evasión y iv) modificar los regímenes exceptuados, aunque también sentaron las bases...
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